四川省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法
四川省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法
四川省人民政府第３２號(hào)令
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法。
第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。
第四條 依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。
第五條 縣級(jí)以上人民政府、地區(qū)行政公署土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產(chǎn)管理部門依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
第八條 土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
市、縣人民政府土地使用權(quán)出讓的方案，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定，經(jīng)市、縣人民政府審查同意，報(bào)上級(jí)人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門實(shí)施。
出讓土地使用權(quán)所需用地的審批權(quán)限，按照《四川省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 土地使用權(quán)出讓必須簽訂合同。土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡(jiǎn)稱出讓方）與土地使用者簽訂。
第十條 土地使用權(quán)的出讓年限：
（一）居住用地不超過(guò)七十年；
（二）工業(yè)用地不超過(guò)五十年；
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地不超過(guò)五十年；
（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地不超過(guò)四十年；
（五）綜合或者其它用地不超過(guò)五十年。
第十一條 土地使用權(quán)出讓可以分別采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。
第十二條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的程序：
（一）由申請(qǐng)人向出讓方提出書(shū)面申請(qǐng)，索取有關(guān)土地出讓文件和資料；
（二）申請(qǐng)人向出讓方提交資信、資質(zhì)證明文件、土地使用方案，出讓方依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，在三十日內(nèi)給予答復(fù)；
（三）經(jīng)協(xié)商一致，由出讓方與申請(qǐng)人簽訂出讓合同。
第十三條 以招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的程序：
（一）由市、縣人民政府發(fā)布招標(biāo)出讓公告；
（二）投標(biāo)者到出讓方領(lǐng)取招標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金，按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)；
（三）市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，確定中標(biāo)者，發(fā)給中標(biāo)者通知書(shū)，未中標(biāo)者所交投標(biāo)保證金（不計(jì)息）在決標(biāo)次日起七日內(nèi)退還；
（四）中標(biāo)者接到中標(biāo)通知書(shū)三十日內(nèi)同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
第十四條 以拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序：
（一）市、縣人民政府發(fā)布拍賣公告；
（二）競(jìng)買者向出讓方索取拍賣須知、土地使用權(quán)出讓合同（式樣）等文件資料，經(jīng)資質(zhì)、資信審查后，交付保證金，領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌；
（三）出讓方主持拍賣，經(jīng)過(guò)叫價(jià)應(yīng)價(jià)拍賣成交后，當(dāng)場(chǎng)與競(jìng)買成交者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，競(jìng)買成交者所交保證金可抵交出讓金，競(jìng)買未成交者所交保證金（不計(jì)息）在拍賣成交次日起七日內(nèi)退還。
第十五條 土地使用權(quán)出讓的區(qū)域性基準(zhǔn)地價(jià)，由省人民政府物價(jià)、土地管理部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定區(qū)域指導(dǎo)地價(jià)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
土地使用權(quán)出讓標(biāo)定地價(jià)，由市、縣人民政府物價(jià)、土地管理部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門根據(jù)區(qū)域性基準(zhǔn)地價(jià)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案。
第十六條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：
（一）地塊位置、面積、用途和土地使用權(quán)出讓期限；
（二）出讓金金額，繳納幣種、方式和繳納時(shí)間；
（三）交付土地使用權(quán)的時(shí)間；
（四）投資開(kāi)發(fā)、利用土地的期限、條件及投資總額；
（五）爭(zhēng)議解決方式；
（六）違約責(zé)任。
第十七條 土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地使用者應(yīng)在六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可按合同約定請(qǐng)求土地使用權(quán)出讓金百分之五以內(nèi)的違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可按合同約定請(qǐng)求土地使用權(quán)出讓金總額百分之五以內(nèi)的違約賠償。
第十八條 土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。
第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。
第二十條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃部門審核，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。
第二十二條 土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）付清全部出讓金；
（二）按土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定開(kāi)發(fā)、利用，且投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到出讓合同規(guī)定總投資額百分之三十以上；
（三）持有土地使用證及其地上建筑物、其他附著物合法所有權(quán)證；
（四）土地不在城市房屋拆遷封戶范圍內(nèi)。
第二十三條 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十五條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的雙方當(dāng)事人必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并于合同簽訂之日起三十日內(nèi)分別到市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)過(guò)戶登記，換領(lǐng)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。以交換、贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，簽訂合同后，可以辦理公證；當(dāng)事人一方要求辦理公證的，應(yīng)當(dāng)辦理公證。
土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)，并辦理過(guò)戶登記。
第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府繳付土地增值費(fèi)。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取增加土地使用權(quán)出讓的數(shù)量或者規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的最高限價(jià)等措施。
第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，依照本辦法第二十條規(guī)定辦理。
第四章 土地使用權(quán)出租
第二十八條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
出租土地使用權(quán)必須符合本辦法第二十二條的規(guī)定。
第二十九條 土地使用權(quán)出租時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之出租；地上建筑物、其他附著物出租時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。
第三十條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人必須簽訂租賃合同。
租賃合同不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
出租地上建筑物、構(gòu)筑物土地使用權(quán)隨之出租的，由出租人在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理登記。土地使用權(quán)出租無(wú)地上建筑物、構(gòu)筑物的，由出租人在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記。
第三十一條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第三十二條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)屬多人共有的，其中某出租人出租自己所享有的部分時(shí)，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先承租權(quán)。
第三十三條 土地使用權(quán)租賃合同期滿需要續(xù)租的，租賃雙方必須重新簽訂租賃合同，出租人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)重新辦理登記。
第三十四條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)將出租地上建筑物、構(gòu)筑物隨之出租土地使用權(quán)的登記情況，按季度抄送同級(jí)土地管理部門。
第五章 土地使用權(quán)抵押
第三十五條 土地使用權(quán)抵押是指土地使用者作為抵押人，將其依法取得的土地使用權(quán)抵押給抵押權(quán)人作債務(wù)擔(dān)保的行為。
第三十六條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
抵押土地使用權(quán)必須符合本辦法第二十二條的規(guī)定。
第三十七條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂抵押合同。
抵押地上建筑物、構(gòu)筑物土地使用權(quán)隨之抵押的，抵押人應(yīng)在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理登記；抵押土地使用權(quán)無(wú)地上建筑物、構(gòu)筑物的，抵押人應(yīng)在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記。
土地使用權(quán)的抵押年限，不得超過(guò)原出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。
第三十八條 以共有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，抵押人只能以其所占有的份額為限，并應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知其他共有人。
第三十九條 抵押權(quán)人依照法律、法規(guī)和抵押合同規(guī)定，以拍賣方式處分抵押的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，須在縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府規(guī)定場(chǎng)所進(jìn)行。
第四十條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其它原因消滅的，抵押人應(yīng)在三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)在三十日內(nèi)到市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理過(guò)戶登記。
第六章 土地使用權(quán)終止
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