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發(fā)改投資[2012]321號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

    根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國住房保障工作座談會的精神，為全面完成2012年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、提高加大保障性安居工程建設(shè)力度的認(rèn)識。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了要求。正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，而保障性安居工程是現(xiàn)階段擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)增長、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的平衡，事關(guān)民生改善和社會和諧穩(wěn)定。2012年是實(shí)施“十二五”保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃的第二年，是在建工作量最大的一年，也是開工、竣工、分配、管理任務(wù)并重的一年，需要充分估計(jì)困難，以堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)持不懈的精神和扎實(shí)有效的工作措施加以應(yīng)對。各級發(fā)展改革部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把保障性安居工程建設(shè)工作擺在突出重要位置，作為份內(nèi)之事列入工作日程，抓緊、抓實(shí)、抓好。

    二、加大保障性安居工程建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí)力度。2012年中央進(jìn)一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級發(fā)展改革部門要配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融等部門做好建設(shè)資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府財(cái)政性資金、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)貸款等方面資金，加強(qiáng)建設(shè)資金統(tǒng)籌和組織實(shí)施工作，確保保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)的完成。要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺作用，通過直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)保障性住房及配套設(shè)施。要按照確定的保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)和下達(dá)的年度投資計(jì)劃，盡快將中央補(bǔ)助投資和省級配套資金分解下達(dá)到市、縣，落實(shí)到項(xiàng)目。分解下達(dá)的計(jì)劃要與已簽訂目標(biāo)責(zé)任書相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)相銜接。

    三、完善保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施。為保證保障性住房建成后盡快投入使用，2012年中央專門安排投資支持與保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目，中央補(bǔ)助投資要統(tǒng)籌用于去年已開工和今年擬開工的保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于與此無關(guān)的其他市政設(shè)施，北方地區(qū)要重點(diǎn)用于配套的供熱設(shè)施建設(shè)。中央投資支持的項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮市縣的建設(shè)任務(wù)、資金籌措能力等，優(yōu)先安排特殊困難地區(qū)。

    四、做好保障性安居工程項(xiàng)目的前期工作。各級發(fā)展改革部門要積極配合有關(guān)部門，處理好加快進(jìn)度與規(guī)范管理的關(guān)系，千方百計(jì)采取措施加快項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)，縮短周期，簡化流程、提高效率。加強(qiáng)部門間的銜接，發(fā)揮綜合部門職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)促進(jìn)規(guī)劃、計(jì)劃、土地、資金等條件的落實(shí)，為項(xiàng)目早日開工創(chuàng)造條件。

    五、強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目管理。2012年是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，既要加強(qiáng)新開工項(xiàng)目工作力度，也要抓好在建項(xiàng)目的建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量。在保證工程質(zhì)量的前提下，督促項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成竣工目標(biāo)。

    六、嚴(yán)格保障性安居工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革系統(tǒng)要充分發(fā)揮稽察隊(duì)伍的作用，把保障性安居工程作為年度稽察的重點(diǎn)，對疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金落實(shí)不力、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)通報(bào)、限期整改。同時(shí)要配合有關(guān)部門做好保障性住房分配、使用、管理等工作，確保這項(xiàng)重大民生工程辦好辦實(shí)。

    各級發(fā)展改革部門要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

國家發(fā)展改革委

二〇一二年二月十日