關于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知
建保[2012]91號
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（委、局），發(fā)展改革委，財政廳（局），國土資源廳（局），中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，銀監(jiān)局，新疆生產建設兵團建設局、發(fā)展改革委、財務局、國土資源局：
根據《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號）、《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》（國辦函[2010]120號）和《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)[2011]45號）的有關規(guī)定，現就支持、鼓勵和引導民間資本參與保障性安居工程建設的有關問題通知如下：
一、多種方式引導民間資本參與保障性安居工程建設
鼓勵和引導民間資本根據市、縣保障性安居工程建設規(guī)劃和年度計劃，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房和棚戶區(qū)改造住房等保障性安居工程建設，按規(guī)定或合同約定的租金標準、價格面向政府核定的保障對象出租、出售。具體方式如下：
（一）直接投資或參股建設并持有、運營公共租賃住房。
?。ǘ┙邮苷写庾》亢凸沧赓U住房，建成后由政府按合同約定回購。
?。ㄈ┩顿Y建設經濟適用住房和限價商品住房。
?。ㄋ模┰谏唐纷》宽椖恐信浣庾》亢凸沧赓U住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價格回購。
（五）參與棚戶區(qū)改造項目建設。
?。┦小⒖h政府規(guī)定的其他形式。
二、落實民間資本參與保障性安居工程建設的支持政策
民間資本參與保障性安居工程建設的，享受下列政策支持：
?。ㄒ唬嵭泄净\作并符合貸款條件的項目，銀行業(yè)金融機構依據《關于認真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務工作的通知》（銀發(fā)[2011]193號）的有關規(guī)定，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。
?。ǘ┑胤秸刹扇≠N息方式對公共租賃住房建設和運營給予支持，貼息貸款只能用于公共租賃住房建設和運營，不得用于與此無關的項目及開支，貼息幅度及年限按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市、縣人民政府制定。民間資本參與各類棚戶區(qū)改造，享受與國有企業(yè)同等的政策。
（三）可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資。
?。ㄋ模┓县斦?、國家稅務總局《關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅[2008]24號）、《關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2010]42號）和《關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2010]88號）規(guī)定的，可以享受有關稅收優(yōu)惠政策。同時，按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。
?。ㄎ澹┯玫厣线m用國家規(guī)定的保障性安居工程土地供應和開發(fā)利用政策。
?。┕沧赓U住房項目可以規(guī)劃建設配套商業(yè)服務設施，統一管理經營，以實現資金平衡。
三、營造民間資本參與保障性安居工程建設的良好環(huán)境
各地要高度重視，積極采取措施，消除民間資本參與保障性安居工程建設的政策障礙，加強對民間資本參與保障性住房建設和運營的指導監(jiān)督，為民間資本參與保障性住房投資、建設、運營和管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。
?。ㄒ唬┙衲?月底前，各地要對本地區(qū)民間資本參與保障性安居工程建設和管理的各項政策進行一次梳理，對其中不符合法律、法規(guī)和有關政策的規(guī)定，予以取消。
?。ǘ┝腥肽甓冉ㄔO計劃的保障性安居工程項目，市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門要及時公布項目名稱、位置、占地面積、建設規(guī)模、套型結構、總投資、開竣工時間等信息，便于民間資本參與。
?。ㄈ┟耖g資本參與建設的保障性住房，在分配、使用、上市交易、退出管理和財務核算等方面，要遵守國家和地方的有關規(guī)定。
?。ㄋ模└鞯刈》砍青l(xiāng)建設部門要嚴格落實民間資本參與建設的保障性住房的質量責任，切實履行監(jiān)督管理職責，加大工程質量責任追究力度，依法嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國財政部
中華人民共和國國土資源部
中國人民銀行
國家稅務總局
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
二0一二年六月二十日