商人之賄：密碼“土地”
四川南充市蓬安縣，司馬相如故里?？h城西北，有龍角山和周子古鎮(zhèn)兩處名勝。但在當地人的談資中，龍角山與周子古鎮(zhèn)之間的別墅區(qū)“荷香苑”更有名。“荷香苑”居于半山腰，一期29棟，二期66戶，青瓦白墻，頗有古韻。該區(qū)域還有個名字，“周子古鎮(zhèn)擴建工程”。兩個名字之間，是一段風景名勝區(qū)內違規(guī)開發(fā)商品房的往事。
《民主與法制》2012年4月曾報道，“荷香苑”片區(qū)占地60余畝，原是龍角山公園園藝場的“工業(yè)用地”，后規(guī)劃調整為“旅游用地”，用于建設“周子古鎮(zhèn)擴建工程”，其后土地性質又變?yōu)椤吧套∮玫亍?，成為開發(fā)商大肆宣傳的“荷香苑”。這背后是“以項目換取土地”，開發(fā)商代政府投資，政府免去土地出讓金，項目房產權和土地使用權也歸開發(fā)商。
此事曝光后無果而終。案卷材料顯示，2012年下半年的一天，該項目開發(fā)商重慶嘉華建設開發(fā)有限公司董事長李文云曾托人給鄒平送去3萬元，目的是請鄒平關照“周子古鎮(zhèn)擴建項目”。此時，鄒平已從蓬安縣人大主任升任南充市副市長。
這是鄒平受賄案例中較小的一宗，但卻隱藏著其從商人處非法獲利的一大法寶：土地。蓬安縣一位退休干部稱，鄒平在蓬安任縣長和縣委書記時就喜歡拿土地做文章，導致大量國有資產流失。
從2009年開始實名舉報鄒平的蓬安商人孫佐才之妻樊利群介紹，鄒平對待商人慣用套路是“JQ K”，先J（勾）進去，再Q（誆），如果給不了好處就K，而在JQ階段，土地是他習慣拋出的誘惑?！?004年我們來蓬安考察投資時，鄒平就開條件，講可以把縣里飼料廠和面粉廠的土地低價甚至白送給我們，那是很大的優(yōu)惠?！?/P>
在蓬安當地，鄒平流傳最廣的土地運作跟蓬安齊祥食品有限公司相關。他先將肉聯(lián)廠和煙廠的國有資產低價賣給齊祥公司老板黃萬燦，幫助其將這些廠的工業(yè)用地變更為商住用地，隨后進行房地產開發(fā)。鄒平還曾為黃萬燦公司取得生豬定點屠宰經營資格提供幫助。法院查明，鄒平先后8次收受黃萬燦的錢款共800萬元，鄒妻還曾收受黃妻0 .7萬英鎊和0 .1萬美元。
2010年下半年，時任蓬安縣委書記的鄒平幫南充塞克斯紡織有限公司將老廠工業(yè)用地變更為商住用地。該公司隨即自主成立房地產開發(fā)公司，啟動樓盤“塞克斯首府”的建設。法院查明，鄒平曾先后兩次收受該公司董事長張道偉、股東劉定金賄賂，總計8萬元。
向鄒平行賄最多的是重慶老板杜錦剛，涉案金額為1180萬元人民幣和2萬英鎊，兩人的勾兌也跟土地有關。法院查明，鄒平2005年至2012年期間在房地產開發(fā)、市政工程項目承攬、建設等方面為杜錦剛的重慶紫苑實業(yè)（集團）有限公司提供了幫助。相關資料顯示，這期間該公司在蓬安開發(fā)了“陽光麗都”、“楓丹白露”兩大樓盤，建設了桑梓文化廣場、相如號游船，還曾涉足蓬安城東新區(qū)的土地整理項目。
此外，鄒平曾4次收受四川奔鼎創(chuàng)星集團有限公司董事長雷小平送來的錢款共118萬元，幫其當上南充蓬安商會會長和當選南充市人大代表，同時協(xié)調雷小平緩交南充高坪一地塊的土地滯納金；鄒平曾3次收受蓬安商人母華的賄金共80萬元，幫助其爭取農業(yè)項目補助資金分配和農業(yè)改土項目；鄒平曾通過妻子兩次收受個體建筑商程洪、王鑫送來的錢款25萬元，幫其承攬蓬安迎賓大道整治工程、河舒工業(yè)園主干道綠化工程等項目；鄒平為蓬安私營企業(yè)主湯其華協(xié)調企業(yè)用電價格，收受2萬元；鄒平幫助中國建設銀行南充分行攬儲，收受該行時任行長劉熙送來的0 .5萬元及價值1.4萬元的黃金；鄒平還曾幫助臺灣佳美大陸事業(yè)部在蓬安投資，收受該部總經理游明龍送的一條紅珊瑚項鏈（市場估價2.3萬元）和一個和田玉掛件（市場估價16萬元）。
在法院查明的11宗商人行賄鄒平案例中，蓬安逸豐源生物科技有限公司總經理羅大明最特殊。他2006年在蓬安設廠，蓬安縣政府按約給其175萬元無償扶持資金，預借200萬啟動資金。2008年，羅大明又成功從蓬安財政局借款300萬元。這背后是鄒平的照顧，羅大明曾先后三次送給鄒平共61萬元。同時，鄒平未經集體決定、擅自安排財政局借300萬元給羅大明一事，也被法院認定為挪用公款罪。