房管局長放任一房多賣損1.4億
近年來，伴隨著海南省國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，海南全島樓十分火爆，催生了大量的地產(chǎn)富豪，同時(shí)，房產(chǎn)的審批以及管理單位的官員也因此搭上了一個(gè)“順風(fēng)車”，諸如房管局等單位官員涉嫌貪腐占到了相當(dāng)大的比例。澄邁縣住房保障與房產(chǎn)管理局原局長林中校就是其中一例。
林中校犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、玩忽職守罪一案，經(jīng)海南省檢察院第一分院指控，海南省一中院于2015年12月3日一審以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、玩忽職守罪，數(shù)罪并罰，判處林中校有期徒刑18年。
據(jù)檢方指控，林中校在擔(dān)任澄邁縣住房保障與房產(chǎn)管理局局長期間，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)207萬元；林中校的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超出合法收入，尚有4572613.15元人民幣、港幣97000元、美元2900元不能說明來源，差額特別巨大；林中校玩忽職守，導(dǎo)致150套房屋“一房多賣”，造成經(jīng)濟(jì)損失一億四千三百余萬元人民幣。
88次受賄
1974年9月出生的林中校，澄邁縣人，正值壯年的他于2008年12月15日至2013年11月29日任澄邁縣住房保障與房產(chǎn)管理局局長。不料，2013年12月9日，他卻因涉嫌受賄罪于被刑事拘留，同年12月19日被逮捕。
據(jù)指控，2009年至2013年，林中校任澄邁縣房管局局長期間，利用審批房產(chǎn)預(yù)售許可證的職務(wù)便利，先后88次收受許某軍等25人賄賂207萬元人民幣。
2009年4月至2011年10月，林中校在審批辦理“椰樂大廈”和“陽光花苑”項(xiàng)目房產(chǎn)預(yù)售許可證過程中，先后8次收受海南博亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理許某軍送的26萬元。
“因龍吉花園、香緹假日兩個(gè)樓盤項(xiàng)目的辦證過程中，老被林中校拖延不給辦，于是我先后9次共送給林中校21萬元?！焙Ｄ先A億時(shí)代房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理陳某波告訴辦案檢察官。
海南金手指房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總裁張某平也供稱：2009年底和2011年10月，他在辦理“四季花城高爾夫溫泉公寓”項(xiàng)目的房產(chǎn)預(yù)售許可證過程中，因林中校找各種理由拖著不審批、不發(fā)放其公司項(xiàng)目的預(yù)售證，為了順利辦證，其不得已送了15萬元給林中校。
法治周末記者了解到，除了207萬元人民幣的受賄款之外，林中校還有一筆巨額財(cái)產(chǎn)“來源不明”。林中校于2001年10月參加工作。自2001年10月至2013年12月，林中校家庭總財(cái)產(chǎn)為人民幣703.853415萬元（包括房產(chǎn)8處，價(jià)值297.1193萬元；汽車兩部，價(jià)值30.36萬元；他人代存并已上繳的164.962619萬元；現(xiàn)金2萬元；退贓208.01萬元；被告人名下被凍結(jié)的款項(xiàng)1.401496萬元）及港幣9.7萬元、美元0.29萬元。
然而，除去能夠說明來源的家庭合法收入44.4703萬元、自2005年至2013年的家庭合理支出8.082906萬元及已查實(shí)的受賄金額207萬元，尚有人民幣460.466021萬元、港幣9.7萬元、美元0.29萬元不能說明來源。
放任“一房多賣”損失1.4億
陽光公司取得地產(chǎn)項(xiàng)目“陽光花苑”商品房預(yù)售許可證后，開始對(duì)外預(yù)售商品房。
自2010年7月25日開始，陽光公司陸續(xù)到澄邁縣房管局申請(qǐng)商品房預(yù)售合同登記備案和撤銷備案，但“陽光花苑”的商品房預(yù)售價(jià)格與預(yù)售方案嚴(yán)重不符、申請(qǐng)撤銷備案理由與實(shí)際情況不符，陽光公司也未按規(guī)定提交商品房銷售發(fā)票，未按規(guī)定辦理預(yù)告登記。
澄邁縣房管局工作人員林猷凡、曾珊（另案處理）在為陽光公司辦理商品房預(yù)售合同登記備案和撤銷備案手續(xù)過程中，發(fā)現(xiàn)陽光公司提交的備案材料中沒有銷售發(fā)票、未按申報(bào)價(jià)格銷售商品房、退房率高等問題，便向局長林中校反映，但林中校未予以制止，并讓林猷凡、曾珊盡快辦理。
另外，林中校也發(fā)現(xiàn)陽光公司在與購房者簽訂合同后未辦理預(yù)告登記等違規(guī)問題，但未按規(guī)定對(duì)陽光公司采取核查整改、暫?！瓣柟饣ㄔ贰表?xiàng)目預(yù)售許可等措施，并一直審核同意讓曾珊、林猷凡為陽光公司辦理商品房預(yù)售合同登記備案及撤銷備案手續(xù)。
“我在房管局分管登記股和抵押股工作等。由于局里沒有明文規(guī)定，所以房管局很多工作都沒有具體明確，大部分都由時(shí)任局長林中?？陬^安排?！背芜~縣房管局副局長楊瑞蓮向檢察院交待稱。澄邁縣房管局一直沒有開展過預(yù)告登記工作，她曾向林中校提議過開展這一項(xiàng)工作，但林一直沒有同意。暫停預(yù)售許可是要經(jīng)林中校同意才能辦的，核查也要由林中校安排后才下去核查的，預(yù)售備案和撤銷備案最后均由林中校審批。
2012年初，“陽光花苑”商品房的買受人到澄邁縣房管局反映陽光公司存在一房多賣現(xiàn)象，但林中校也未對(duì)陽光公司采取任何監(jiān)管措施。
據(jù)介紹，由于林中校等人的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成陽光公司一房多賣，涉及房產(chǎn)150套，致使買受人無法辦理房屋權(quán)屬登記，經(jīng)司法會(huì)計(jì)鑒定，2010年7月26日至2013年3月8日，陽光公司將“陽光花苑”133套房產(chǎn)，以一房多賣的方式出售279套房屋，涉嫌合同詐騙150套，金額約一億四千三百余萬元。
如何破解“房蛀”之囧
“檢方指控的受賄事實(shí)，我沒有異議。然而，我有自首的情節(jié)，且已完全退贓，應(yīng)予減輕處罰。而且，對(duì)方在過節(jié)時(shí)候送的禮金，節(jié)日禮金不應(yīng)認(rèn)定為受賄?！痹诜ㄍド?，林中校辯稱。
林中校還稱，其對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪有異議，其合法收入未計(jì)算在內(nèi)。他于1997年至2001年10月份期間，從事化妝品和日用品經(jīng)營、大排檔及夜宵生意，約有40多萬元的存款。2009年底。其剛當(dāng)房管局局長時(shí)，已購買了起亞轎車，該車是其合法財(cái)產(chǎn)。其有3套房包括錦秀新城的經(jīng)濟(jì)適用房505號(hào)及A10號(hào)商鋪、瑞佳花園3棟3單元705房均是其合法財(cái)產(chǎn)購買。退贓的208萬元不是其所有的錢，不應(yīng)算在其收入里面。
對(duì)于放任陽光花苑的一房多賣問題，林中校認(rèn)為，其主觀上不存在玩忽職守的故意，是由于大的監(jiān)管環(huán)境，以及開發(fā)商有意的欺騙，所以一房多賣是開發(fā)商的責(zé)任。
“陽光花苑的一房多賣是開發(fā)商的詐騙行為所致，房產(chǎn)主管部門在辦理商品房預(yù)售備案和撤銷備案時(shí)，只有形式要件的資料審查，并不要求審查商品房履行情況是否真定，預(yù)售備案登記不要求一定要提交購房發(fā)票，相關(guān)的文件規(guī)定只是為了抵制房價(jià)漲得過快、避免炒房行為，而不是避免一房多賣?！绷种行１硎?，房管部門不能暫停開發(fā)企業(yè)的預(yù)售，且他在辦理陽光花苑的備案和撤銷備案時(shí)不存在不履行或不正當(dāng)履行職責(zé)的情形，故不構(gòu)成玩忽職守罪。
2015年12月3日，海南省一中院認(rèn)為，林中校身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次非法收取他人財(cái)物共計(jì)207萬元；而且其財(cái)產(chǎn)、支出明顯超出合法收入，尚有460.466021萬元、港幣9.7萬元、美元0.29萬元不能說明來源，差額特別巨大；身為澄邁縣房管局局長期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，怠于履行監(jiān)管職責(zé)，造成經(jīng)濟(jì)損失上億元。法院一審以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、玩忽職守罪，數(shù)罪并罰，判處林中校有期徒刑18年。
就此案件，海南省陽光島律師事務(wù)所律師陳劍接受記者采訪時(shí)表示，房管局主要職責(zé)是負(fù)責(zé)建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控體系，研究制定住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期、中長期住宅發(fā)展計(jì)劃，負(fù)責(zé)危房、舊房改造，逐步提高和改善居民居住水平和環(huán)境質(zhì)量的政府機(jī)構(gòu)，屬于日常生活中人民常說到的“實(shí)權(quán)部門”。然而，一些房管部門領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力進(jìn)行斂財(cái)尋租，逐漸淪為“房蛀”。
“房蛀”之患背后，既有權(quán)力的任性，更有監(jiān)管的缺位。為此，要從根本上杜絕房管部門貪腐，唯有從權(quán)力制約“開刀”，讓權(quán)力運(yùn)行絕對(duì)“陽光”，要有相關(guān)制度跟上，權(quán)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能根治腐敗頑疾，杜絕腐敗的“另類”風(fēng)景屢屢上演。