國(guó)務(wù)院發(fā)布《集約用地通知》明確閑置土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
9月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》，針對(duì)開(kāi)發(fā)商首次明確規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并指出將會(huì)很快對(duì)“閑置”土地征收增值地價(jià)。對(duì)于土地閑置滿(mǎn)兩年的，將依法無(wú)償收回、堅(jiān)決無(wú)償收回或者重新安排使用;對(duì)于土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，開(kāi)發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費(fèi);另外，國(guó)土資源部將對(duì)閑置土地征收增值地價(jià)。
據(jù)悉，8月份中原(中國(guó))地產(chǎn)研究中心發(fā)表了一份《地價(jià)透支房?jī)r(jià)，半數(shù)地王難解套》報(bào)告，包括萬(wàn)科、龍湖等在內(nèi)的40家全國(guó)開(kāi)發(fā)商于2003年至2009年在全國(guó)12個(gè)城市獲得的270塊住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實(shí)際供應(yīng)，其中27%的土地“待開(kāi)發(fā)”，30%的土地“規(guī)劃在建”。而2007年的18個(gè)“地王”項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目退地，還有7個(gè)項(xiàng)目處于待開(kāi)發(fā)階段。
王雪松分析，一旦開(kāi)發(fā)商持地成本增加，甚至超過(guò)自己囤地的收益，開(kāi)發(fā)商拿地的沖動(dòng)就會(huì)減弱，同時(shí)還會(huì)促使開(kāi)發(fā)商加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
“在土地價(jià)格不斷推高的情況下，囤地已經(jīng)成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的常態(tài)?！敝貞c容磁地產(chǎn)總經(jīng)理王雪松稱(chēng)，大規(guī)模囤地必然造成土地閑置。由于土地閑置的成本不高，不少開(kāi)發(fā)商通過(guò)囤地等待升值。有的開(kāi)發(fā)商趁前幾年土地價(jià)格便宜，大量吃進(jìn)，但因?yàn)樽陨韺?shí)力不足，造成土地閑置，另一部分開(kāi)發(fā)商則在高峰時(shí)搶地，開(kāi)發(fā)成本過(guò)高，只能等著市場(chǎng)好轉(zhuǎn)再開(kāi)發(fā)。
國(guó)土部?jī)稍聝?nèi)連發(fā)三道急令 劍指閑置土地
三道緊急令牌在兩個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)出，國(guó)土部的行動(dòng)指向是兩個(gè)字：囤地。一場(chǎng)清查土地閑置的運(yùn)動(dòng)似山雨欲來(lái)。
9月11日，山西省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)土資源部下達(dá)的一個(gè)緊急通知。該份名為《關(guān)于開(kāi)展土地儲(chǔ)備制度建設(shè)和運(yùn)行情況調(diào)查的緊急通知》的文件，要求各地國(guó)土部門(mén)緊急開(kāi)展調(diào)查，提交下轄各城市土地儲(chǔ)備制度建設(shè)的調(diào)查報(bào)告。山西省還要求各市、區(qū)9月25日前將匯總數(shù)據(jù)和調(diào)查報(bào)告上報(bào)。
國(guó)土部的內(nèi)部通知不僅傳到了山西，同樣也傳達(dá)到了其他省市的國(guó)土資源系統(tǒng)。9月9日，國(guó)土資源部剛剛給各地廳局召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì)議，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在會(huì)上不客氣地說(shuō)，“在土地供應(yīng)和土地供應(yīng)效率上，我們做得不夠好?！彼€指出，“搞好宏觀調(diào)控最重要的是土地供應(yīng)和利用兩個(gè)環(huán)節(jié)，要盡快把土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管實(shí)實(shí)在在地抓起來(lái)”。
8月，位于上海的中原(中國(guó))地產(chǎn)研究中心發(fā)表了一份名為《地價(jià)透支房?jī)r(jià)，半數(shù)地王難解套》的研究報(bào)告，報(bào)告顯示，包括萬(wàn)科、金地、富力、保利、北辰、遠(yuǎn)洋、龍湖等在內(nèi)的40家全國(guó)知名開(kāi)發(fā)商于2003年至2009年上半年間在全國(guó)12個(gè)城市獲得的270幅住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實(shí)際供應(yīng)，其中27%的土地“待開(kāi)發(fā)”，30%的土地“規(guī)劃在建”。
一方面是保證供地效率，另一方面則是加強(qiáng)批后監(jiān)管，清查閑置土地。國(guó)土部副部長(zhǎng) 小蘇表示，要“確保用地批準(zhǔn)后項(xiàng)目及時(shí)落地開(kāi)工。要下決心同地方政府一起，堅(jiān)決杜絕未報(bào)即用和未批即用的違法行為?！?/P>
此前的9月2日，國(guó)土部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，要求各地要按照7月份剛下發(fā)的《關(guān)于在保增長(zhǎng)保紅線(xiàn)行動(dòng)中加快處理批而未用土地等工作的通知》的部署，全面清理、摸清底數(shù)，及時(shí)制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見(jiàn)和整改方案。
一位知情人士告訴記者，更為嚴(yán)厲的措施是，國(guó)土部要求各地提高用地供地率，如9月底前沒(méi)有顯著提高的，將暫停對(duì)該地區(qū)建設(shè)用地審批的受理。
近年來(lái)，建設(shè)用地閑置的問(wèn)題較為嚴(yán)重，2008年我國(guó)建設(shè)用地中閑置土地、空閑土地、批而未供土地大約有400萬(wàn)畝，各種人為因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝。