北改土地利用實施細(xì)則出臺
華西都市報訊（記者賴芳杰王丹）成都市國土局昨日透露，《成都市北城改造土地利用實施細(xì)則（試行）》已出臺，有效期至2014年4月10日。細(xì)則明確規(guī)定，“北改”項目鼓勵社會資金參與改造，按拆遷進度，收取土地出讓金，最低只按雙評估價差的30%收取，支持和鼓勵國有存量土地再次利用。
拆遷安置方案將優(yōu)先規(guī)劃
細(xì)則要求針對“北改”舊城改造項目，改造方案中應(yīng)明確改造類型、被拆遷人安置方案、建成后的建筑形態(tài)，產(chǎn)權(quán)如何分割等內(nèi)容。改造業(yè)主可與當(dāng)?shù)卣炗喐脑靺f(xié)議并進行監(jiān)管。
據(jù)悉，“北改”舊城改造項目可用于經(jīng)營性項目開發(fā)建設(shè)，商業(yè)將成為“北改”的主要發(fā)展方向。規(guī)劃為住宅兼容商業(yè)用地的，兼容商業(yè)的比例不小于40%，采用掛牌方式出讓。土地規(guī)劃為發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的，認(rèn)定為重大產(chǎn)業(yè)項目的，以及確認(rèn)函確定的危舊房、特殊地段、重要節(jié)點和片區(qū)改造項目的用地，可按招標(biāo)方式出讓。土地用途調(diào)整為公園、公共綠地、公建配套設(shè)施的，則采取經(jīng)濟補償方式終結(jié)或等價置換其他現(xiàn)有建設(shè)用地方式進行處置。
鼓勵社會資金參與改造
整體改造項目應(yīng)通過招標(biāo)方式一次性確定實施主體。在實施主體與原產(chǎn)權(quán)人通過市場方式按照自愿原則達成協(xié)議后，房管部門辦理房屋登記事項。當(dāng)宗地范圍內(nèi)95%的房屋已辦理房屋登記事項時，市國土局根據(jù)房管部門登記情況，按照“地隨房走”原則，將分散的土地證歸宗，為實施主體辦理土地出讓和土地變更登記手續(xù)。
成都市“北改”辦相關(guān)人士解讀，“地隨房走”原則，即由政府確定的實施單位對改造范圍內(nèi)的房屋收購后，收購人可向規(guī)劃部門申請該片區(qū)的規(guī)劃條件，按城市規(guī)劃要求進行改造。房管部門辦理房屋登記事項后，國土部門將分散的土地證歸宗，為收購人辦理土地出讓和土地變更登記手續(xù)。由于“北改”區(qū)域內(nèi)已形成許多很小的區(qū)域，不利于進行整體規(guī)劃建設(shè)，通過“地隨房走”原則和第三項“實施整體規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)”，可以整合邊緣的土地，不僅使“北改”更深入，更多居民享受“北改”惠民政策，還可以科學(xué)整理土地資源，吸引社會資金參與北城改造。
支持企業(yè)盤活存量土地
細(xì)則規(guī)定，企業(yè)利用自有存量土地進行開發(fā)建設(shè)，涉及劃撥補辦出讓、改變土地用途、增加容積率的，根據(jù)項目實施進度計收土地出讓收入。企業(yè)在2012年內(nèi)、2013年內(nèi)、2014年內(nèi)、2015年內(nèi)拆遷量達到應(yīng)拆建筑面積50%的，市政府分別按雙評估價差30%、40%、50%、60%計收。
成都市“北改”辦相關(guān)人士解讀，在“北改”政策中，對一些企業(yè)無力自行開發(fā)的存量土地，政策規(guī)定可以以加名聯(lián)建的方式，引入其他社會資金進行聯(lián)合開發(fā)。這樣做，就是為了給社會資金的引進創(chuàng)造良好的環(huán)境，支持企業(yè)盤活利用存量土地。
同時，“北改”區(qū)域中有許多大型企事業(yè)單位，按照他們當(dāng)前的土地用途，大部分是不能用作開發(fā)項目的。如果要按現(xiàn)行城市規(guī)劃用途進行改造，必須按土地用途改變前后的雙評估價差繳納土地出讓金。在尊重企事業(yè)單位意愿的前提下，為吸引他們?nèi)⑴c“北改”工作，政策充分體現(xiàn)讓利于民，讓利于企業(yè)，文件明確土地出讓金的收取，可根據(jù)拆遷進度和拆除時間，按雙評估價差的30%-60%計收，在土地出讓金收取上，全市最優(yōu)惠的兩軸四片項目是按雙評估價差收取60%的土地出讓金，在此次“北改”項目中，最低的只按雙評估價差的30%收取。