成都市城市房屋拆遷陽光操作規(guī)程近日出臺
首次對歷年城市房屋拆遷中的系列陽光操作進行了全面歸納、總結(jié)與提升，增強了指導(dǎo)性與可操作性
提到城市拆遷，我們能想到最多的就是近年來，政府一直提及的“陽光拆遷”。而到底什么是陽光拆遷呢？怎樣的拆遷程序才算是陽光的呢？日前，為了全面提速我市的城市房屋拆遷工作，市房管局出臺了《成都市城市房屋拆遷陽光操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》），從科學(xué)發(fā)展的高度，首次對我市歷年城市房屋拆遷中的系列陽光操作，在綜合現(xiàn)行法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，進行了全面歸納、總結(jié)與提升，進一步加大了城市拆遷的陽光操作力度，增強了陽光拆遷的指導(dǎo)性與可操作性。據(jù)悉，《操作規(guī)程》從陽光拆遷流程、陽光拆遷政策、陽光操作方法等三方面，詳細(xì)而具體地規(guī)范拆遷行為，明確每一環(huán)節(jié)的陽光操作要求，既是行業(yè)的操作規(guī)程，也是廣大拆遷從業(yè)人員的實用手冊與被拆遷人的便民指南。
三大基本原則：
依法辦事 公開透明 統(tǒng)一規(guī)范
什么是陽光拆遷？在出臺的《操作規(guī)程》中對此進行了明確：“陽光拆遷”是指在城市房屋拆遷活動中，公開房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)政策、工作程序及重要信息等內(nèi)容，并接受監(jiān)督。而“依法辦事、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范”則成為了城市拆遷陽光操作的三大基本原則。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《操作規(guī)程》是對我市歷年來陽光拆遷操作成功經(jīng)驗的總結(jié)與提煉，它來源于長期城市拆遷工作的實踐經(jīng)驗，并在實踐中得以豐富與發(fā)展。同時，又上升至操作規(guī)程的高度，強調(diào)以人為本，嚴(yán)格按照依法辦事、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的原則指導(dǎo)城市拆遷工作，促進城市拆遷的科學(xué)發(fā)展。
陽光拆遷咋個拆？面臨日益繁多的拆遷矛盾，《操作規(guī)程》的出臺，無疑對于明確拆遷流程，讓拆遷雙方都能“秉公辦事”注入了一劑強心針?！恫僮饕?guī)程》中明確，陽光拆遷的全過程包括了調(diào)查摸底、拆遷實施方式、房屋拆遷許可等32個環(huán)節(jié)，“對每一個環(huán)節(jié)應(yīng)該怎么做，規(guī)程中都有嚴(yán)格的要求！”負(fù)責(zé)人告訴記者，《操作規(guī)程》不僅是廣大拆遷從業(yè)人員的實用手冊，還是廣大被拆遷人的便民指南。為什么這樣說呢？負(fù)責(zé)人進一步解釋說，《操作規(guī)程》中以城市拆遷工作流程為線索，明示了32個工作環(huán)節(jié)，并對每一環(huán)節(jié)應(yīng)該怎么做，都從組織形式、具體工作內(nèi)容、提交的審批要件等方面，提出了具體要求?！安疬w從業(yè)人員完全可根據(jù)《操作規(guī)程》中的相關(guān)規(guī)定，逐條逐步地完成城市拆遷工作，推進城市拆遷的順利開展?！必?fù)責(zé)人說道。而對于被拆遷人而言，《操作規(guī)程》在規(guī)范拆遷行為的同時，還充分體現(xiàn)了對被拆遷人知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)的維護。一方面全面系統(tǒng)地告知了被拆遷人城市拆遷的全過程，另一方面也對每一工作環(huán)節(jié)中，被拆遷人行使參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)的方式方法進行了指南。同時，《操作規(guī)程》中還明確，被拆遷人可通過發(fā)表意見，閱讀公示內(nèi)容、裁決、信訪等渠道，切實維護自身合法權(quán)益。
三大透明體系：
拆遷流程 拆遷政策 監(jiān)督渠道
要實現(xiàn)陽光拆遷，拆遷過程中的“透明度”無疑成為了老百姓最關(guān)心的話題。對此，《操作規(guī)程》中從拆遷流程全公開、全透明到拆遷政策全公開、全透明，再到監(jiān)督渠道全公開、全透明，用這樣的“三大透明”體系，構(gòu)架了陽光拆遷的核心內(nèi)容。
“《操作規(guī)程》對拆遷的全過程進行了公開，主要涉及城市房屋拆遷的32個操作環(huán)節(jié)，詳細(xì)回答了城市拆遷要‘做什么’的問題?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，它包括了比如明確拆遷5項前期工作，即調(diào)查摸底、拆遷實施單位的選取、拆遷實施方式的確立、拆遷計劃、補償方案征求意見及提出房屋拆遷許可申請等；除此之外，還對16項實施與監(jiān)管工作，10項處理拆遷糾紛工作和1項拆遷收尾工作等具體環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，做到了拆遷流程的全公開和透明。而拆遷政策的公開，也成為《操作規(guī)程》中強調(diào)的重點。據(jù)悉，《操作規(guī)程》重點結(jié)合成都實際情況，就廣大被拆遷人所關(guān)注的“拆遷實施單位的確立、拆遷評估、拆遷動態(tài)監(jiān)管、拆遷矛盾的處理機制”等焦點問題，全面明確了成都市政府及其相關(guān)管理部門對城市拆遷的相關(guān)政策規(guī)定，充分體現(xiàn)了成都特色的拆遷模式。從明確委托實施拆遷的相關(guān)政策到明確房屋拆遷評估的相關(guān)政策，從明確拆遷動態(tài)監(jiān)管的相關(guān)政策到明確依法解決拆遷糾紛的相關(guān)政策，《操作規(guī)程》中都要求其公開透明，確保陽光拆遷的順利實施。
除此之外，在監(jiān)督渠道的公開、透明上，《操作規(guī)程》還全面系統(tǒng)地公開了各種監(jiān)督渠道，充分維護了被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)，為確保 “公開、公平、公正、透明” 的城市拆遷環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《操作規(guī)程》中規(guī)定了要廣泛聽取被拆遷人意見、對重要信息全面公示，同時，拆遷工作人員還要佩證上崗，接受監(jiān)督。