中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于認(rèn)真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知
銀發(fā)〔2011〕193號
中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局，國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）精神，發(fā)揮好金融對公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)的支持作用，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、對于政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，凡是實(shí)行公司化管理、商業(yè)化運(yùn)作、項(xiàng)目資本金足額到位、項(xiàng)目自身現(xiàn)金流能夠滿足貸款本息償還要求的，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)要求，直接發(fā)放貸款給予支持。
二、對于不符合本通知第一條要求的，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可按下列要求予以支持：
（一）直轄市、計(jì)劃單列市、省會（首府）城市政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在符合《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2010〕19號）規(guī)定的前提下，向資本金充足、治理結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)作規(guī)范、自身經(jīng)營性收入能夠覆蓋貸款本息的政府融資平臺公司發(fā)放貸款。融資平臺公司公共租賃住房貸款償付能力不足的，由本級政府統(tǒng)籌安排還款。在同一個城市只能有一家融資平臺公司承貸公共租賃住房貸款。
（二）地級市政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向符合上述條件且經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行評估后認(rèn)可、自身能夠確保償還公共租賃住房項(xiàng)目貸款的地級市政府融資平臺發(fā)放貸款。其他市縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，可在省級政府對還款來源作出統(tǒng)籌安排后，由省級政府指定一家省級融資平臺公司按規(guī)定統(tǒng)一借款。
三、政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目須符合國家關(guān)于最低資本金比例的政策規(guī)定，貸款利率按中國人民銀行利率政策執(zhí)行，利率下浮時其下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過15年，具體由借貸雙方協(xié)商確定。項(xiàng)目建成后，貸款一年兩次還本，利隨本清。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放貸款。
四、政府以外的其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)并持有且納入政府總體規(guī)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可按照商業(yè)原則發(fā)放貸款。
五、公共租賃住房項(xiàng)目若改變租賃關(guān)系，所獲得的資金應(yīng)首先用于歸還公共租賃住房貸款。
六、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造等其他保障性安居工程貸款，按照人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2008〕13號文印發(fā)）、《廉租住房建設(shè)貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2008〕355號文印發(fā)）和《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造金融服務(wù)工作的通知》（銀發(fā)〔2010〕37號）等現(xiàn)行政策執(zhí)行，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上加大支持力度。
七、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定和完善公共租賃住房等保障性安居工程貸款管理辦法，加強(qiáng)貸款管理，對負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)的地方政府融資平臺公司實(shí)行名單制管理，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并采取切實(shí)措施確保貸款資金用于保障性安居工程項(xiàng)目。
八、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善公共租賃住房等保障性安居工程貸款統(tǒng)計(jì)制度，全面掌握貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、開工、資本金到位、項(xiàng)目施工、信貸資金流向等情況，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。對因貸款條件不落實(shí)而不能支持的項(xiàng)目，要逐個分析具體原因，提出可行的解決辦法，相關(guān)信息應(yīng)按月向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局報(bào)送。
九、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局要密切關(guān)注當(dāng)?shù)毓沧赓U住房等保障性安居工程實(shí)施進(jìn)展，將當(dāng)年在建、新開工項(xiàng)目清單以適當(dāng)方式向轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布；要動態(tài)監(jiān)測公共租賃住房等保障性安居工程貸款發(fā)放情況，及時將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遇到的具體問題向相關(guān)部門反映。
請人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行及各銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。
二〇一一年八月四日