成都市國有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見
成房發(fā)〔2011〕68號(hào)
各區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理局，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：
根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，我局制定了《成都市國有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
二○一一年八月三十一日
第一條 為規(guī)范房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
第二條 在本市范圍內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作所進(jìn)行的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估），適用本實(shí)施意見。
第三條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則；
（二）維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定并重的原則；
（三）科學(xué)評(píng)估、民主決策的原則。
第四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括以下內(nèi)容：
（一）征收項(xiàng)目的實(shí)施是否符合有關(guān)法律法規(guī)的要求，是否是為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要；是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建是否納入了市、區(qū)（市）縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；
（二）征收項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分，包括征收補(bǔ)償方案是否進(jìn)行了論證并征求公眾意見，征收補(bǔ)償費(fèi)用是否及時(shí)到位，征收法規(guī)政策的宣傳公示是否到位等；
（三）征收項(xiàng)目的實(shí)施是否會(huì)引起征收片區(qū)內(nèi)或周邊居民的嚴(yán)重不滿，征收補(bǔ)償是否與同類地區(qū)的項(xiàng)目存在明顯的不公平；
（四）是否具備征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策和預(yù)案措施；
（五）是否存在可能引發(fā)群體性上訪或影響社會(huì)治安的群體性事件的不穩(wěn)定因素；
（六）是否存在其他不穩(wěn)定隱患。
第五條 房屋征收部門具體負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并就征收項(xiàng)目作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可通過收集文件資料、問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽證會(huì)、論證會(huì)等方式，充分征求意見，并在此基礎(chǔ)上作出無風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。
第六條 確需召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證會(huì)的，由房屋征收部門邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地信訪部門、街道辦事處、派出所等相關(guān)單位及人大代表、政協(xié)委員等，按下列程序進(jìn)行：
（一）主持人宣布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證會(huì)開始，介紹參會(huì)單位及會(huì)議內(nèi)容；
（二）房屋征收部門介紹相關(guān)情況，包括項(xiàng)目基本情況，補(bǔ)償方案的論證及征求意見情況，舊城區(qū)改建項(xiàng)目民意調(diào)查情況等；
（三）參會(huì)人員發(fā)言或提問；
（四）參會(huì)人員就項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，形成意見并簽字；
（五）主持人宣布會(huì)議結(jié)束。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證會(huì)應(yīng)由專人記錄。論證會(huì)結(jié)束之后，記錄人員應(yīng)將會(huì)議記錄交由參會(huì)人員核對(duì)，由參會(huì)人員核對(duì)無誤后簽名或蓋章。參會(huì)人員拒絕簽名或蓋章的，由記錄人員在會(huì)議記錄上注明情況。
第七條 本實(shí)施意見自公布之日起施行，有效期2年。