四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)
川建房發(fā)〔2013〕190號(hào)
各市、州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)》、建設(shè)部《商品住宅裝修一次到位實(shí)施導(dǎo)則》和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，規(guī)范成品住宅建設(shè)管理，進(jìn)一步提高我省商品住宅建設(shè)整體質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、重要意義
推行成品住宅對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，保障居住安全，創(chuàng)造宜居環(huán)境，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。推行成品住宅，不僅能夠節(jié)省建筑材料，減少建筑垃圾，減少環(huán)境污染，而且能夠提高住宅建設(shè)品質(zhì)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，確保居住安全。推行成品住宅，既是建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能減排的一項(xiàng)重要工作，又是現(xiàn)階段推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)成品住宅的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，全力推進(jìn)我省成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
積極有序推進(jìn)成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，爭(zhēng)取通過(guò)5年的努力，全省新建商品住房中成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)比例達(dá)到60%以上。
（二）主要任務(wù)
1、逐步擴(kuò)大成品住宅建設(shè)規(guī)模。積極推行成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約利用，對(duì)毛坯房加以合理限制，逐步取消毛坯房。提高成品住宅在市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重，更好地滿足人民群眾的住房消費(fèi)需求。
2、積極開(kāi)展成品住宅示范工程。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)商品住房開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)建設(shè)成品住宅的項(xiàng)目和比例，加強(qiáng)扶持指導(dǎo)。充分發(fā)揮項(xiàng)目引導(dǎo)和示范作用，加快形成成品住宅建設(shè)的全過(guò)程技術(shù)體系和管理體系，全面提高成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)整體水平。
3、加快推進(jìn)保障性安居工程成品住宅建設(shè)。租賃型保障性住房一律按滿足基本居住需要的成品住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保證入住要求；產(chǎn)權(quán)型保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房要逐步推行成品住宅。
三、總體要求
（一）成品住宅要求在房屋竣工驗(yàn)收前，所有功能空間的固定面和管線全部粉刷或鋪裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)施全部安裝到位，達(dá)到入住條件。積極倡導(dǎo)住宅部品現(xiàn)場(chǎng)組裝技術(shù)。
（二）成品住宅裝修應(yīng)提供建設(shè)單位自定式、用戶選擇菜單式等多種方式供購(gòu)房者選擇。自定式裝修是指建設(shè)單位按照統(tǒng)一的裝修設(shè)計(jì)、裝修材料和設(shè)備配置，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的裝修。菜單式裝修是指由建設(shè)單位提供由不同的裝修設(shè)計(jì)、裝修材料和設(shè)備配置組成的多種集成方案，供購(gòu)房者選定后，統(tǒng)一裝修。
（三）在開(kāi)發(fā)建設(shè)成品住宅時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在銷售樓盤內(nèi)建造實(shí)體裝修樣板房，向購(gòu)房者展示交房標(biāo)準(zhǔn)。樣板房要真實(shí)反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量，成品住宅交房時(shí)的裝修質(zhì)量不能低于樣板房水平。樣板房在購(gòu)房者入住前不得拆除。
（四）成品住宅是完整的商品房，銷售的房?jī)r(jià)中應(yīng)包括毛坯房?jī)r(jià)格和裝修價(jià)格兩部分。銷售成品住宅時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在銷售合同中增加附件，載明主要裝修設(shè)備、材料及住宅部品的品牌、類型。建設(shè)單位應(yīng)明確對(duì)成品住宅質(zhì)量保修的主體責(zé)任，在《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《房屋使用說(shuō)明書(shū)》中載明維護(hù)保養(yǎng)要求以及裝飾裝修材料、部品等內(nèi)容。
四、建設(shè)監(jiān)管
（一）建設(shè)單位。建設(shè)單位是成品住宅項(xiàng)目工程質(zhì)量第一責(zé)任人，承擔(dān)成品住宅裝修工程的質(zhì)量責(zé)任。應(yīng)本著簡(jiǎn)潔、實(shí)用、注重滿足不同消費(fèi)需求的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向合理確定裝修標(biāo)準(zhǔn)。按照“質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、規(guī)范運(yùn)作、取信于民”的原則向購(gòu)房者交付裝修完成的成品住宅。
（二）設(shè)計(jì)單位。成品住宅裝修設(shè)計(jì)是建筑工程設(shè)計(jì)的延續(xù)。設(shè)計(jì)單位要樹(shù)立建筑設(shè)計(jì)、裝修設(shè)計(jì)一體化理念，做到裝修設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)相互銜接，使空間組織和界面處理更科學(xué)合理。裝修設(shè)計(jì)除應(yīng)滿足室內(nèi)功能要求外，還應(yīng)滿足安全、耐久、經(jīng)濟(jì)、美觀和低碳環(huán)保要求。
（三）施工單位。施工企業(yè)是成品住宅裝修的實(shí)施主體。成品住宅應(yīng)由工程總承包企業(yè)對(duì)土建、安裝和裝修實(shí)行一體化施工管理?？偝邪髽I(yè)應(yīng)對(duì)其承包工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)；建筑裝飾施工企業(yè)、裝修材料和部品生產(chǎn)廠家分別對(duì)其施工和產(chǎn)品質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)；施工總承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各工種間的相互協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)整體工程質(zhì)量管理和細(xì)部質(zhì)量控制，消除質(zhì)量通病，提高社會(huì)對(duì)成品住宅的認(rèn)可度。
（四）監(jiān)理單位。成品住宅裝修應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫(xiě)監(jiān)理大綱，明確監(jiān)理目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)理每道工序，特別是隱蔽工程的簽字驗(yàn)收制度。強(qiáng)化合同管理，確保裝修工程質(zhì)量、工期和造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(五)裝修材料和部品。成品住宅裝修工程所用材料、部品的品種、規(guī)格和質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，并按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、復(fù)檢。成品住宅裝修所用的材料與部品應(yīng)力求成套化和工廠化，應(yīng)采取批量采購(gòu)、配套供應(yīng)方式，在確保質(zhì)量前提下努力降低成本，減少施工污染。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要把加快成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)作為推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊研究制定配套政策，認(rèn)真扎實(shí)加以推進(jìn)。要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)研究制定加快推進(jìn)成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)的工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃并抓好落實(shí)。
（二）嚴(yán)格督查考核。各地要加強(qiáng)對(duì)成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的督促檢查，并組織實(shí)施跟蹤考核，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升級(jí)與成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)業(yè)績(jī)掛鉤。開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目的房地產(chǎn)企業(yè)參與評(píng)優(yōu)的，成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)面積的比例須達(dá)到30%以上；商品住房建設(shè)項(xiàng)目參與綠色建筑評(píng)選、申報(bào)國(guó)家康居示范工程以及其他評(píng)優(yōu)的，必須是成品住宅。
（三）建立標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《四川省成品住宅裝修工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化和完善設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的技術(shù)要求。加快成品住宅裝修標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)成品住宅裝修的工業(yè)化、裝修部品的通用化。推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，積極落實(shí)成品住宅“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保）要求，不斷提高成品住宅的科技含量。
（四）抓好宣傳培訓(xùn)。各地要通過(guò)多種形式，大力宣傳加快成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)的目的、意義和政策措施，積極鼓勵(lì)購(gòu)買成品住宅，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為順利推進(jìn)這項(xiàng)工作創(chuàng)造良好條件。加大工程設(shè)計(jì)、施工和管理等方面的培訓(xùn)力度，努力打造高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍，不斷提高成品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年4月19日