繼承、贈(zèng)與房產(chǎn)過(guò)戶無(wú)須辦理強(qiáng)制公證了
7月5日，司法部發(fā)布《關(guān)于廢止<司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知>（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合通知”）的通知》，繼承、贈(zèng)與房產(chǎn)辦理登記事項(xiàng)可以不用“強(qiáng)制公證”了。至此，頒布于1991年、適用了25年的“強(qiáng)制公證”規(guī)定做法作廢。
最高法院
曾否定“強(qiáng)制公證”做法
成都商報(bào)記者了解到，按照被廢止的“聯(lián)合通知”的規(guī)定，繼承房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)持公證機(jī)關(guān)出具的“繼承權(quán)公證書”和房產(chǎn)所有權(quán)證、契證到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；同時(shí)還規(guī)定，遺囑人為處分房產(chǎn)而設(shè)立的遺囑，應(yīng)當(dāng)辦理公證；接受贈(zèng)與房產(chǎn)的受贈(zèng)人，應(yīng)當(dāng)辦理“贈(zèng)與公證書”和“接受贈(zèng)與公證書”，或雙方共同辦理“贈(zèng)與合同公證書”。
在“聯(lián)合通知”規(guī)定的強(qiáng)制公證時(shí)期，全國(guó)各地發(fā)生過(guò)多起因不滿強(qiáng)制公證而引發(fā)的糾紛及訴訟，成都商報(bào)此前也報(bào)道關(guān)注過(guò)這一問(wèn)題。
2014年，最高人民法院就以公報(bào)案例的形式公布了南京江寧區(qū)的一起因公證引發(fā)的行政訴訟。這一公報(bào)案例否定了執(zhí)行23年的繼承房產(chǎn)、贈(zèng)與、遺贈(zèng)房產(chǎn)過(guò)戶需要辦理公證才能過(guò)戶的做法，影響極大。
南京市江寧區(qū)雙龍大道833號(hào)南方花園A組團(tuán)23-201室房屋所有權(quán)人為曹振林。2011年5月23日，曹振林親筆書寫遺囑，將該房產(chǎn)及一間儲(chǔ)藏室以及曹振林名下所有存款金、曹振林住房中的全部用品無(wú)條件贈(zèng)給一個(gè)名叫陳愛(ài)華的女士。
2011年6月，曹振林去世。之后不久，受贈(zèng)人陳愛(ài)華準(zhǔn)備辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，但被拒絕。當(dāng)陳愛(ài)華再次申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，江寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以“遺囑未經(jīng)公證，又無(wú)‘遺囑繼承公證書’”為由，答復(fù)不予辦理遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。陳愛(ài)華提起訴訟。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在“聯(lián)合通知”的效力問(wèn)題上。該通知第三條規(guī)定：要求受贈(zèng)人必須持“贈(zèng)與公證書”或“贈(zèng)與合同公證書”及相關(guān)手續(xù)，才能為其辦理過(guò)戶登記。
江寧區(qū)法院判決認(rèn)為，這份“聯(lián)合通知”不屬于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的范疇，且與《物權(quán)法》《繼承法》《房屋登記辦法》等有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，不能成為房屋登記主管部門不履行房屋登記法定職責(zé)的依據(jù)，判決江寧區(qū)住建局限期為陳愛(ài)華辦理過(guò)戶登記。一審判決后生效。
廢止“聯(lián)合通知”
繼承、贈(zèng)與房產(chǎn)過(guò)戶不再?gòu)?qiáng)制公證
時(shí)隔兩年后，今年7月5日，司法部下發(fā)關(guān)于廢止“聯(lián)合通知”的通知，稱根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。1991年的“聯(lián)合通知”已不再適用，現(xiàn)決定予以廢止，自本通知印發(fā)之日不再執(zhí)行。
今年1月1日，開(kāi)始實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條明確，因繼承、受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議以及與被繼承人的親屬關(guān)系材料等，也可以提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書。據(jù)此，法律將公證材料作為申請(qǐng)人可選擇提供的內(nèi)容，而不再是“強(qiáng)制性”提交的必備材料。
辦理房產(chǎn)繼承
兩種方法三種路徑可選擇
昨日，成都商報(bào)記者從成都的公證機(jī)構(gòu)了解到，目前已獲知廢止“聯(lián)合通知”一事，此事在公證行業(yè)也引起很大關(guān)注。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這份通知并不意味著申請(qǐng)人就不能辦理繼承公證，申請(qǐng)為避免事后糾紛，依然可以在自愿的前提下，選擇辦理公證，但完全是當(dāng)事人自愿選擇。
對(duì)于在不需要“強(qiáng)制公證”的情況下，產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)人如何辦理房產(chǎn)繼承，成都商報(bào)記者了解到，根據(jù)現(xiàn)行生效法律、法規(guī)的規(guī)定，有兩種方法和三種路徑可以參考或選擇（見(jiàn)上圖）。