新型城市化總水平評(píng)估 成都排全國(guó)第六
在成都獲批全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)兩周年和國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》之際，由中共成都市委、成都市人民政府、四川大學(xué)聯(lián)合主辦的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成都論壇”將于7日在我市舉行。來(lái)自中科院、清華大學(xué)等全國(guó)各地的專(zhuān)家學(xué)者將齊聚成都交流推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐探索和學(xué)術(shù)研究成果。
在6日下午召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，《2009中國(guó)新型城市化報(bào)告》、《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年度報(bào)告（2007—2008）》進(jìn)行了首發(fā)。
《2009中國(guó)新型城市化報(bào)告》選擇了中國(guó)具有代表性的50個(gè)城市進(jìn)行了新型城市化水平定量評(píng)估。在新型城市化總水平的評(píng)比中，成都位列第六，第一是上海、第二是北京、第三是深圳、第四是廣州、第五是蘇州，第七是天津。
關(guān)注· 《2009中國(guó)新型城市化報(bào)告》
從全球的視野和高度系統(tǒng)分析成都模式
我國(guó)首次編纂完成的《2009中國(guó)新型城市化報(bào)告》從全球的視野和高度，在系統(tǒng)分析成都模式的基礎(chǔ)上，深入探討了具有中國(guó)特色的新型城市化道路，報(bào)告不僅全面梳理了60年來(lái)中國(guó)城市戶(hù)籍制度和土地制度的變遷過(guò)程，而且還對(duì)全國(guó)具有代表性的50個(gè)城市進(jìn)行了完整分析和評(píng)判。
中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家，《2009中國(guó)新型城市化報(bào)告》研究編纂組牽頭人牛文元在昨日首發(fā)儀式后接受記者采訪時(shí)表示，成都6年來(lái)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上作出了巨大努力并取得了巨大成績(jī)，“發(fā)展動(dòng)力”強(qiáng)勁，“發(fā)展質(zhì)量”良好，“發(fā)展公平”可喜，因此在中國(guó)新型城市化總水平評(píng)比中排在了第六位這樣高的位置。
首部系列報(bào)告
系統(tǒng)回答新型城市化戰(zhàn)略六大問(wèn)題
《2009中國(guó)新型城市化報(bào)告》是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，是在深入總結(jié)成都市認(rèn)真貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也是在充分凝練城市化理論與實(shí)踐的研究中完成的我國(guó)首部系列報(bào)告。
《報(bào)告》共計(jì)四篇十六章，分別在理論篇、主題篇、指標(biāo)篇和統(tǒng)計(jì)篇的統(tǒng)一歸納下，系統(tǒng)地回答了中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略的六大問(wèn)題：1、什么是新型城市化；2、新型城市化與傳統(tǒng)城市化的全面比較；3、為什么要走新型城市化道路；4、新型城市化的核心是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；5、中國(guó)的新型城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)；6、衡量新型城市化水平的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。
50個(gè)城市評(píng)估
成都排名城鄉(xiāng)“發(fā)展公平”第四位
《報(bào)告》深刻揭示了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大核心元素：“動(dòng)力表征”“質(zhì)量表征”“公平表征”。《報(bào)告》首次構(gòu)建了中國(guó)新型城市化進(jìn)程中的戰(zhàn)略框架；首次提出了全面衡量中國(guó)新型城市化發(fā)展水平的指標(biāo)體系；首次計(jì)算了“中國(guó)新型城市化發(fā)展能力”的總體水平。
《報(bào)告》選擇了中國(guó)具有代表性的50個(gè)城市進(jìn)行了新型城市化水平定量評(píng)估，其中包括36個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市、5個(gè)沿海開(kāi)放城市和港口城市、3個(gè)資源型城市，同時(shí)還包括無(wú)錫等6個(gè)特別選擇的城市。記者了解到，在新型城市化總水平中的城鄉(xiāng)“發(fā)展動(dòng)力”系統(tǒng)中，成都排名第七位；在城鄉(xiāng)“發(fā)展質(zhì)量”系統(tǒng)中，成都排名第六位；在城鄉(xiāng)“發(fā)展公平”系統(tǒng)中，成都排名第四位，在中國(guó)新型城市化總水平中位列第六位。
——成都市發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁
成都5年來(lái)GDP平均增速14.1%，比全國(guó)高出4.2個(gè)百分點(diǎn)，投資的拉動(dòng)比全國(guó)平均高出4.8個(gè)百分點(diǎn)，出口拉動(dòng)平均比全國(guó)增速高7.9個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)需的拉動(dòng)高出1.6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中全國(guó)三產(chǎn)比重，平均39.5%，而成都平均48.9%，將近50%。
——成都市發(fā)展質(zhì)量良好
與2000年相比，萬(wàn)元GDP成都的能耗下降23.31%，全國(guó)同期指數(shù)下降11.49；第二，全國(guó)287個(gè)地級(jí)以上的城市，單位GDP的能耗是1.03噸，全國(guó)百?gòu)?qiáng)的城市，單位GDP的能耗平均是0.98，而成都市在過(guò)去5年中單位GDP的能耗平均是0.38噸，比287個(gè)城市的平均值低0.65噸；第三，全國(guó)人均二氧化碳的排放4.1噸，全國(guó)百?gòu)?qiáng)的城市人均二氧化碳的排放9.7噸，成都市人均二氧化碳的排放4噸，在全國(guó)百萬(wàn)人口以上城市中人均二氧化碳排放量最低。
——成都市發(fā)展公平可喜
全國(guó)5年平均二元結(jié)構(gòu)系數(shù)3.25，四川省是3.07，成都這5年是2.59，可以看出比全國(guó)平均低0.66，比四川省平均低0.48，這是推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一個(gè)非常有力的說(shuō)明。還有全國(guó)5年來(lái)平均用于社會(huì)保障占財(cái)政支出的比例為5.27%，上海4.15%，北京2.38%，成都7.33%，也就是比上海高出3.2%，比北京高出4.9%。
即時(shí)訪談
成都發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁 發(fā)展質(zhì)量良好 發(fā)展公平可喜
訪中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家，《2009中國(guó)新型城市化報(bào)告》研究編纂組牽頭人牛文元
記者：剛才您說(shuō)《2009中國(guó)新型城市化報(bào)告》是在深入總結(jié)成都市認(rèn)真貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上來(lái)撰寫(xiě)的一本書(shū)，是不是可以說(shuō)成都在新型城市化方向上的探索，都是具有示范性意義的？
牛文元：你的理解我非常贊同。根據(jù)我們的調(diào)研，幾年來(lái)成都市在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面走出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了喜人的成績(jī)，初步解決了以下幾大難點(diǎn)問(wèn)題。例如，如何解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的總體規(guī)劃問(wèn)題，如何解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的共同發(fā)展問(wèn)題，如何解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的社會(huì)公平和化解二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，如何解決實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋和公共服務(wù)均質(zhì)化的問(wèn)題，如何解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的土地制度問(wèn)題和戶(hù)籍制度問(wèn)題，如何解決新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題，如何構(gòu)建區(qū)域的資源節(jié)約和環(huán)境友好問(wèn)題，如何通過(guò)制度創(chuàng)新為城鄉(xiāng)發(fā)展提供政策供給的問(wèn)題等，這些都為我們進(jìn)一步深入總結(jié)提供了有益的借鑒，
記者：在新型城市化總水平的評(píng)比中，第一是上海、第二是北京、第三是深圳、第四是廣州、第五是蘇州，第六就是成都，接下來(lái)是天津。您認(rèn)為這樣的排名代表著什么？
牛文元：為什么會(huì)排在這么高的位置？首先成都發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁；其次發(fā)展質(zhì)量良好；第三是成都的發(fā)展公平可喜，全國(guó)5年來(lái)平均二元結(jié)構(gòu)系數(shù)是3.25，成都是2.59，可以看出比全國(guó)平均低0.66，這是推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)非常有力的說(shuō)明。
另外，我認(rèn)為成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，還具有五方面的潛力：1、作為國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，有充分的“政策供應(yīng)”能力和先行先試的優(yōu)勢(shì)；2、幾年來(lái)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中，積累了從目標(biāo)、內(nèi)涵、規(guī)劃、實(shí)施的一攬子經(jīng)驗(yàn)；3、很好解決了城市化中的成本支付問(wèn)題、增加農(nóng)民收入問(wèn)題、有效減輕二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題、又好又快發(fā)展問(wèn)題；4、提出了關(guān)于土地制度、戶(hù)籍制度、社會(huì)組織制度、社會(huì)保障全覆蓋制度的完整創(chuàng)新方案；5、把現(xiàn)代工業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把城市現(xiàn)代化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把環(huán)境與發(fā)展、效率與公平、城市與農(nóng)村的有機(jī)協(xié)調(diào)，把四大文明的共同建設(shè)，整體納入到科學(xué)發(fā)展之中。