上海房產(chǎn)稅方案能否獲批仍有待中央統(tǒng)一部署
中國政府網(wǎng)昨天公布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見的通知》，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》?！兑庖姟诽岢鲆罨敹愺w制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。另外，資源價格、收入分配、戶籍制度等社會高度關(guān)注的改革，都在其中有所安排。
同一天，有報道稱上海市房產(chǎn)稅方案已上報，這兩個消息被一些人士聯(lián)系在一起，解讀成房產(chǎn)稅即將出臺，兩市房地產(chǎn)股午盤后因此受到重挫。對此，有關(guān)專家指出，《意見》只是發(fā)改委的常規(guī)工作計劃，并不能說明房產(chǎn)稅出臺在即，而上海市的方案最終能否獲批，仍有待中央統(tǒng)一部署。
事實上，在提及備受關(guān)注的房產(chǎn)稅時，《意見》只用了一句話，“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，并沒有明確推出時間。從部門分工上來看，財稅體制改革主要?dú)w口財政部，而財政部在4月初公布的2010年工作要點中，就提到要“完善房產(chǎn)稅制度?！?。由此來看，《意見》中關(guān)于房產(chǎn)稅的表述，只是發(fā)改委對部門分工和工作重點的重申，從表述上來看雖有所不同，但并沒有透露新的進(jìn)展和安排。
“將發(fā)改委的工作計劃解讀為國務(wù)院最新表態(tài)，是不準(zhǔn)確的。有關(guān)部門推進(jìn)房產(chǎn)稅改革已是眾所周知的事情，沒有必要反復(fù)拿此說事。”一位不愿具名的財稅專家對記者表示。
而關(guān)于上海市房產(chǎn)稅方案，近期頻頻也有傳聞傳出。有關(guān)專家指出，無論上海市的方案如何設(shè)計、是否已經(jīng)成型，都需要中央批準(zhǔn)，因此，僅通過上海市房產(chǎn)稅的進(jìn)展來判斷全國范圍內(nèi)房產(chǎn)稅擴(kuò)征是不合理的。在上周盛傳上海市即將出臺房產(chǎn)稅方案之時，上海市住房保障和房屋管理局也已表示，目前沒有公布任何關(guān)于上海房產(chǎn)稅的消息、計劃和時間表。
國務(wù)院發(fā)展研究中心倪紅日對本報記者表示，近日關(guān)于房產(chǎn)稅的說法有很多是沒有根據(jù)的，有關(guān)部門還在積極研究住房保有環(huán)節(jié)稅收的相關(guān)問題。倪紅日為國務(wù)院發(fā)展研究中心“房地產(chǎn)稅制改革”課題組成員，該研究團(tuán)隊目前正與國家稅務(wù)總局合作開展房地產(chǎn)稅改革方面的課題。
盡管時間表還未得到明確，但房產(chǎn)稅改革先于物業(yè)稅的思路已經(jīng)得到進(jìn)一步證實。記者查閱了去年5月份國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》，其中對于房地產(chǎn)行業(yè)稅制的改革思路是“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅?！倍衲甑摹锻ㄖ分?，沒有再提及物業(yè)稅，轉(zhuǎn)而提到逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。