四川明確國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償款構(gòu)成
《四川國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（草案代擬稿）征集意見(jiàn)
“草案代擬稿規(guī)定，啟動(dòng)房屋征收需經(jīng)‘雙過(guò)半’同意，征收補(bǔ)償方案至少公示30天，房屋征收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行‘先補(bǔ)償、后搬遷’原則……”昨日，記者從省法制辦獲悉，《四川國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案代擬稿）》（以下簡(jiǎn)稱“草案代擬稿”）正式公布，4月5日前向公眾征集意見(jiàn)。該條例在征收決定、補(bǔ)償、過(guò)渡安置等方面均有詳細(xì)規(guī)定，如被征收個(gè)人住宅者可優(yōu)先享受住房保障，另外要求房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法做好各種信息公示。
啟動(dòng)房屋征收需經(jīng)“雙過(guò)半”同意
哪些情況可以實(shí)施房屋征收呢？草案代擬稿規(guī)定，房屋征收部門及其委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋所有權(quán)人的被征收意愿進(jìn)行登記確認(rèn)。房屋所有權(quán)總面積過(guò)半數(shù)且占總戶數(shù)過(guò)半數(shù)的房屋所有權(quán)人明確同意的，可以啟動(dòng)房屋征收程序。房屋所有權(quán)總面積2/3以上且占2/3以上的房屋所有權(quán)人明確不同意的，應(yīng)當(dāng)暫停啟動(dòng)征收程序。
“征收住宅過(guò)渡期超過(guò)一定期限，要給被征收人3倍臨時(shí)補(bǔ)償?！比舴课菡魇詹块T的責(zé)任使得過(guò)渡期限超過(guò)規(guī)定的，其中征收住宅過(guò)渡期超過(guò)規(guī)定1年以上的，擬規(guī)定征收部門需按3倍的臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給被征收人。
據(jù)悉，在四川省行政領(lǐng)域內(nèi)國(guó)有土地上征收單位、個(gè)人的房屋，并對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予補(bǔ)償?shù)模m用草案代擬稿。
草案代擬稿提出，房屋征收部門可以委托國(guó)有企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位（以下稱房屋征收實(shí)施單位），承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
房屋征收價(jià)值包括土地使用權(quán)價(jià)值
如何確定所征收房屋的價(jià)值，草案代擬稿確立了預(yù)評(píng)估機(jī)制。對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，被征收人或者房屋征收部門可申請(qǐng)復(fù)核。
為避免“釘子戶吃糖，老實(shí)人吃虧”的情況，草案代擬稿明確了補(bǔ)償款的構(gòu)成：即被征收房屋價(jià)值；電話、水電氣、空調(diào)移機(jī)等費(fèi)用；搬遷、臨時(shí)安置或停產(chǎn)停業(yè)損失；按規(guī)定應(yīng)獲得的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。其中，房屋征收價(jià)值應(yīng)包括土地使用權(quán)價(jià)值。
草案代擬稿規(guī)定，被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付過(guò)渡費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。草案代擬稿規(guī)定，征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
不得斷水?dāng)嚯娖仁贡徽魇杖税徇w
為充分保護(hù)被征收人合法權(quán)益，草案代擬稿確定了“先補(bǔ)償、后搬遷”原則，要求不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，且建設(shè)單位不得參與搬遷活動(dòng)。
為保證補(bǔ)償協(xié)議的履行，草案代擬稿規(guī)定，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。針對(duì)被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的情況，草案代擬稿取消了行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，規(guī)定由作出房屋征收決定的政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
草案代擬稿還規(guī)定：國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
聚焦草案5大熱點(diǎn)
1 哪種情況可實(shí)施房屋征收？
房屋所有權(quán)總面積過(guò)半數(shù)且占總戶數(shù)過(guò)半數(shù)的房屋所有權(quán)人明確同意的，可以啟動(dòng)房屋征收程序。
2 何種情況暫停啟動(dòng)征收程序？
房屋所有權(quán)總面積2/3以上且占2/3以上的房屋所有權(quán)人明確不同意的，應(yīng)當(dāng)暫停啟動(dòng)征收程序。
3 補(bǔ)償款由哪些方面構(gòu)成？
為避免“釘子戶吃糖，老實(shí)人吃虧”的情況，草案代擬稿明確了補(bǔ)償款的構(gòu)成:即被征收房屋價(jià)值；電話、水電氣、空調(diào)移機(jī)等費(fèi)用；搬遷、臨時(shí)安置或停產(chǎn)停業(yè)損失；按規(guī)定應(yīng)獲得的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。其中，房屋征收價(jià)值應(yīng)包括土地使用權(quán)價(jià)值。
4 咋保護(hù)被征收人合法權(quán)益？
草案代擬稿確定了“先補(bǔ)償、后搬遷”原則，要求不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，且建設(shè)單位不得參與搬遷活動(dòng)。
5 是不是只能選擇貨幣補(bǔ)償？
草案代擬稿規(guī)定，被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。