成都出臺(tái)"中優(yōu)"14條細(xì)則：老舊小區(qū)改造支持地隨房走
記者從2018年3月20日召開(kāi)的全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”暨“中優(yōu)”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上獲悉，《成都市進(jìn)一步疏解中部區(qū)域非核心功能高品質(zhì)提升城市能級(jí)的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）近日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。針對(duì)疏解中存在的土地、財(cái)政、稅收等關(guān)鍵問(wèn)題，成都給出了14條具體引導(dǎo)政策，將重點(diǎn)支持“中優(yōu)”區(qū)域棚戶(hù)區(qū)改造、老舊院落改造、歷史文化建筑保護(hù)、工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)等城市更新項(xiàng)目。
如何疏解？
優(yōu)先保障搬遷企業(yè)用地
成都將通過(guò)優(yōu)先保障搬遷企業(yè)用地、鼓勵(lì)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)疏解、加快推進(jìn)租賃集體土地開(kāi)辦市場(chǎng)企業(yè)的拆遷等措施。對(duì)按照“中優(yōu)”區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)要求列入搬遷名單的外遷企業(yè)，成都將采取土地置換方式，由接納地政府申請(qǐng)納入市年度重點(diǎn)項(xiàng)目管理，優(yōu)先解決用地指標(biāo)，可在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入條件的區(qū)域，以協(xié)議出讓方式按土地使用標(biāo)準(zhǔn)供地。對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、不具備單獨(dú)供地的搬遷企業(yè)，相關(guān)園區(qū)優(yōu)先安排使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。
對(duì)實(shí)施跨區(qū)域搬遷的一般性制造業(yè)、商品市場(chǎng)、普通物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)疏解企業(yè)，按照確定的搬遷時(shí)序、支持政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從市級(jí)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予補(bǔ)貼。
如何提升？
少拆多改 鼓勵(lì)使用地下空間
此外，在“提升”方面，成都將堅(jiān)持少拆多改，支持市場(chǎng)主體參與低效用地再開(kāi)發(fā)、支持“地隨房走”推進(jìn)老舊小區(qū)改造、支持土地使用權(quán)人發(fā)展新業(yè)態(tài)、鼓勵(lì)使用地下空間、下放中心城區(qū)原工業(yè)園區(qū)外工業(yè)用地收儲(chǔ)權(quán)等。
支持“地隨房走”推進(jìn)老舊小區(qū)改造。以住宅為主的片區(qū)整體改造項(xiàng)目，屬地政府應(yīng)確定項(xiàng)目改造范圍，以公開(kāi)方式確定實(shí)施主體。涉及土地使用權(quán)類(lèi)型和規(guī)劃條件改變的，按照所在區(qū)域新規(guī)劃條件基準(zhǔn)地價(jià)的20%收取土地出讓收入。
對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地等城市公共設(shè)施以及難以獨(dú)立開(kāi)發(fā)的零星地塊的地下空間，依據(jù)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)利用——其中，對(duì)于依法采取協(xié)議方式出讓的地塊：屬于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等用途的，按地表所在區(qū)域商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的25%確定；屬于地下車(chē)庫(kù)、公共配套設(shè)施、地下連通通道用途的，按地表所在區(qū)域商業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的20%確定。
如何配套？
將建立成都發(fā)展基金城市更新子基金
除了疏解和提升，《政策》中還提出了系列配套政策。
成都將通過(guò)推進(jìn)疏解承接地交通設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)公共配套設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新財(cái)政支持城市更新方式、加大市級(jí)財(cái)政對(duì)都市功能優(yōu)化區(qū)項(xiàng)目的支持力度、落實(shí)搬遷企業(yè)的稅收支持等配套政策，進(jìn)一步增強(qiáng)“中優(yōu)”區(qū)域財(cái)政金融服務(wù)能力，降低制度性交易成本。
還將建立成都發(fā)展基金城市更新子基金，重點(diǎn)支持“中優(yōu)”區(qū)域棚戶(hù)區(qū)改造、老舊院落改造、歷史文化建筑保護(hù)、工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)等城市更新項(xiàng)目。