李克強(qiáng)痛斥中介評估亂象
總理痛斥中介評估亂象：戴著官帽收票子
李克強(qiáng)昨日在常務(wù)會議上表示，要堅(jiān)決清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)
“現(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了：環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災(zāi)評、文評、雷評、氣評……這個(gè)評、那個(gè)評，一些地方的同志都把這些評估編成了笑話！”
4月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會，他在會上斥責(zé)中介評估亂象。決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，更好服務(wù)和便利群眾成為了本次國務(wù)院常務(wù)會議的重要內(nèi)容之一。
在會上，李克強(qiáng)痛斥：“有些中介機(jī)構(gòu)戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業(yè)的票子！”
相關(guān)專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說：“現(xiàn)在的評估效率比較低，占用時(shí)間長，還不規(guī)范。我們現(xiàn)在很多的評估機(jī)構(gòu)和主管部門有千絲萬縷的聯(lián)系，不是一種正常的競爭程序，就會導(dǎo)致問題。”
項(xiàng)目遇幾十項(xiàng)評估“攔路”
中央大力推進(jìn)的一些項(xiàng)目在實(shí)際落地過程中，正在遭遇著難言的尷尬。
此前在某省考察水利工程建設(shè)時(shí)，李克強(qiáng)曾詢問當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，為什么錢撥下去了、地也批了，卻遲遲不開工？對方無奈地說，開工前需要幾十項(xiàng)評估，“沒有一兩年根本下不來”。
“他給我解釋了一下，有環(huán)境影響評價(jià)(環(huán)評)、水影響評價(jià)(水評)、能源評估(能評)、安全評價(jià)(安評)、交通影響評價(jià)(交評)、地質(zhì)災(zāi)害評估(災(zāi)評)、地震安全性評價(jià)(震評)、文物影響評估(文評)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估(雷評)，還有氣象評估(氣評)……”總理一口氣列舉了一長串各類評估，會場頓時(shí)笑聲一片。
項(xiàng)目評估繁瑣，已然成為制約發(fā)展的一道屏障，近年來，雖然國家發(fā)改委、環(huán)保部等相關(guān)部門都在積極推進(jìn)簡化項(xiàng)目評價(jià)數(shù)量和流程，但項(xiàng)目評估問題依然突出。
中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳認(rèn)為，一些項(xiàng)目評估有沒有必要、需要花多長時(shí)間、需要花多少錢，這些都需要有一個(gè)充分的市場競爭。
常務(wù)會議指出，清理規(guī)范中介服務(wù)是簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，有助于為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)清障。會議決定，集中清理與部門審批事項(xiàng)相關(guān)的審查、評價(jià)、評估等中介服務(wù)。
對此，李克強(qiáng)解釋，必要的評估評價(jià)當(dāng)然需要，比如環(huán)境評估、水評估、安全評估等。但有些地方政府部門根本沒有那么多專業(yè)人員，都是外包給中介服務(wù)人員，進(jìn)而從中收取中介費(fèi)。
“在這方面，其實(shí)一些地方政府已經(jīng)做出了有益探索。比如：相關(guān)部門聯(lián)合辦公開展‘一條龍服務(wù)’，集中評估，并且在網(wǎng)上公開發(fā)布評估結(jié)果。”李克強(qiáng)說，“這些探索正在形成有效經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門要認(rèn)真研究總結(jié)。”
要摘“紅頂中介”帽子
層出不窮的項(xiàng)目評估審批背后，反映出來的是各種利益糾葛。
總理痛斥道：“我到一些地方考察，有些企業(yè)反映，現(xiàn)在表面看起來審批項(xiàng)目是簡化了，但真要辦事，還需要經(jīng)過層層的中介服務(wù)。”
以環(huán)保為例，今年2月，中央第三巡視組組長吉林、副組長韓亨林向環(huán)境保護(hù)部反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批，或者開辦公司承攬環(huán)評項(xiàng)目牟利；環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送等多項(xiàng)問題。
李克強(qiáng)說，這些不規(guī)范的行政審批中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)亂、收費(fèi)高，既抬高了門檻，也擾亂了市場。他強(qiáng)調(diào)，今后要放寬中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，按照競爭原則，讓市場主體對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主選擇。“我們要激發(fā)市場活力，一方面要進(jìn)一步降低市場的準(zhǔn)入門檻，另一方面，要堅(jiān)決清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。”
李克強(qiáng)指出，清理規(guī)范中介服務(wù)也要注重放管結(jié)合、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守安全要求的基礎(chǔ)上，推動政府與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分離、財(cái)務(wù)分賬，堅(jiān)決鏟除權(quán)力尋租。
對此，會議要求，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門審批相關(guān)的中介服務(wù)，斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)；除法律規(guī)定外，審批部門不得要求申請人委托中介服務(wù)；對中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，規(guī)范收費(fèi)，強(qiáng)化監(jiān)管，完善信用和考評體系，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭，便利廣大群眾。“清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，是行政審批制度改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。”李克強(qiáng)說，“通過清理和規(guī)范，推動政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府現(xiàn)代化管理水平的提高。這也是在為大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新清障搭臺。”
王滿傳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果不涉及到國家機(jī)密，中介服務(wù)脫鉤應(yīng)與事業(yè)單位改革同步推進(jìn)，政府工作的關(guān)鍵是規(guī)范市場行為。