新加坡50年實(shí)現(xiàn)“居者有其屋計(jì)劃”
| 新加坡政府早在1960年便成立建屋發(fā)展局,負(fù)責(zé)解決公共住房問(wèn)題,并于1964年推出了“居者有其屋計(jì)劃”。經(jīng)過(guò)近50年的發(fā)展,如今新加坡已形成了以公共住房為主、商品房為輔的房地產(chǎn)市場(chǎng)格局。而新加坡政府在住房政策上所秉持的“居者有其屋”的核心理念,也成為亞洲各國(guó)解決住房問(wèn)題的典范。在過(guò)去50年中,新加坡政府建造了近100萬(wàn)套公共住房,解決了80%人口的住房問(wèn)題。 85%的公民住在政府“組屋” 在新加坡,距離市中心不遠(yuǎn)處有個(gè)居住區(qū),多是長(zhǎng)走廊、宿舍式的設(shè)計(jì),數(shù)十棟約10層高的樓房大約容納了10萬(wàn)人口。小區(qū)井井有條,設(shè)有學(xué)校、公園、體育場(chǎng)、商場(chǎng)等,各種設(shè)施齊全,這便是新加坡最大的組屋區(qū)。新加坡的組屋一般都是按衛(wèi)星鎮(zhèn)方式分布,以市區(qū)河口為中心,圍繞地鐵或公交車站遍布整個(gè)新加坡。 在新加坡,住房大致分為兩類:組屋和私宅。所謂“組屋”,就是政府通過(guò)建屋發(fā)展局(HDB)為廣大中低收入群體提供的廉價(jià)公共住房,相當(dāng)于我國(guó)的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。據(jù)了解,新加坡常住人口約440萬(wàn),85%的公民居住在政府的組屋；其中93%的居民擁有組屋99年的房產(chǎn)地契,7%的低收入家庭向政府廉價(jià)租賃組屋,15%的高收入家庭居住在私宅。新加坡由此成為全世界住宅問(wèn)題解決得最好的國(guó)家之一。 新加坡的組屋始建于20世紀(jì)30年代的英國(guó)殖民時(shí)期,是殖民政權(quán)為安撫人心的“善治”。1964年新加坡政府宣布“居者有其屋”政策,正式開啟新加坡的“組屋時(shí)代”。 歷經(jīng)幾十年的發(fā)展,新加坡的組屋政策已趨于成熟。新加坡公共組屋制度基本上是以法律的形式存在,政府頒布了《建屋與發(fā)展法令》和《土地征用法令》,以確保組屋的供應(yīng)。此外,政府還提供了大量的資金補(bǔ)助,主要有建房貸款、購(gòu)房資金貸款和政府津貼,其中政府每年撥給建屋發(fā)展局的津貼已經(jīng)累計(jì)有138億新加坡元(1新加坡元約合5.07元人民幣)。 “組屋”推動(dòng)了家庭與社會(huì)和諧 “和我一起買組屋吧!”這是當(dāng)下越來(lái)越多新加坡年輕人求婚時(shí)的流行語(yǔ)。據(jù)當(dāng)?shù)匾荒贻p人介紹,現(xiàn)在新加坡的平均月收入水平是5000元新幣,組屋的價(jià)格是每平方米3000新幣,商品房是每平方米5000新幣；兩個(gè)總月收入上萬(wàn)的年輕人結(jié)婚后購(gòu)買組屋,每月還款總額不到總收入的20%,再加上可以使用公積金還款,買房對(duì)于他們來(lái)說(shuō)幾乎不構(gòu)成什么負(fù)擔(dān)。 新加坡住房政策的核心是解決中低收入者的住房問(wèn)題,因此新加坡的組屋一般都是以小戶型、低價(jià)位為主。一般來(lái)說(shuō),購(gòu)買組屋要滿足五個(gè)條件:新加坡公民、年齡至少21歲、必須組成一個(gè)核心家庭單位、家庭月收入低于8000新幣、此前不能擁有私房。隨著市場(chǎng)的變化,新的政策也應(yīng)運(yùn)而生,組屋在住滿5年后可轉(zhuǎn)售,收入上限的限制也逐漸放寬。 針對(duì)單身人士,政府規(guī)定,35歲及以上的單身公民可以購(gòu)買任何類型和地段的轉(zhuǎn)手組屋,如家庭月收入在一定上限下,有機(jī)會(huì)獲得一定的公積金購(gòu)房津貼。對(duì)于無(wú)力購(gòu)房的總收入介于800—2000新幣的新加坡公民,則可以以低廉的價(jià)格租賃組屋。比如,家庭收入在800新元以下的申請(qǐng)一室一廳,每月的房租最低僅為26新幣,約合人民幣130元。 此外,重視培養(yǎng)家庭倫理和諧,是新加坡組屋制度頗有特色的一個(gè)設(shè)計(jì)。新加坡政府為了倡導(dǎo)家庭凝聚力,給予那些在公開市場(chǎng)首次購(gòu)買靠近已婚子女或父母的組屋的公民4萬(wàn)新幣的津貼。已婚子女如果在“抽簽購(gòu)屋計(jì)劃”和“預(yù)購(gòu)組屋計(jì)劃”下,申請(qǐng)組屋以便于與父母同住或靠近父母,將額外增加1倍的抽簽機(jī)會(huì)。 組屋還承擔(dān)起了彌合種族沖突的任務(wù)。在新加坡,種族、宗教混雜。據(jù)了解,在新加坡華人、馬來(lái)人、印度人就分別占總?cè)丝诘?5.6%、13.6%、8.7%。因此,政府不得不通過(guò)立法來(lái)規(guī)定各個(gè)種族在組屋區(qū)內(nèi)的比例。“如果一棟房子的華人比例已經(jīng)達(dá)到70%,HDB就不會(huì)再批準(zhǔn)華人居住到這里來(lái),獲得許可的只會(huì)是其他種族?！边@些規(guī)定,對(duì)于新加坡家庭和諧乃至社會(huì)的和諧,起著一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的推動(dòng)作用。 孟子云,有恒產(chǎn)者有恒心。新加坡“居者有其屋”的政策,既惠及國(guó)民,又利于社會(huì)和諧,已然成為“大同社會(huì)”的現(xiàn)實(shí)版本。 | ||