值得中國借鑒的德國住房保障制度
為何國內(nèi)保障房建設陷入了“越喊越消極”的怪圈？與世界上住房保障做得出色的國家相比，我國經(jīng)濟嚴重依賴房地產(chǎn)作為國家“支柱產(chǎn)業(yè)”正是最大弊端。以德國為例，德國憲法明確規(guī)定德國是一個高福利國家，與醫(yī)療、教育等一樣，保障居民住房是聯(lián)邦政府首要的政策目標之一，不把住宅建設作為經(jīng)濟增長的"支柱產(chǎn)業(yè)"。
正因如此，德國政府住房保障制度向低收入家庭傾斜，如在柏林，單身居民年收入低于1.7萬歐元（約16萬元人民幣）、兩口之家年收入低于2.5萬歐元（約23.5萬元人民幣）的德國公民，都可以申請“福利住房”，德國政府是以低于成本的租金供應給低收入居民的。據(jù)悉，德國政府目前已建成使用的“福利住房”已超過1000萬套，占到全德家庭總數(shù)的41%以上。
除此之外，德國還規(guī)定自有自用的住宅不需要交納不動產(chǎn)稅，只交納宅基地的土地稅。用于出售的房地產(chǎn)首先要繳納評估價值1%-1.5%的不動產(chǎn)稅，房屋買賣還要交3.5%的交易稅。如果通過買賣獲得盈利，還要交15%的差價盈利稅。德國法律還規(guī)定,對于房價、房租超高乃至暴利者要承擔刑事責任。
正是得益于強大的住房保障體系以及民生為導向的房地產(chǎn)政策，德國各級政府都不敢通過抬高地價和房價來增加稅收，德國民眾購房意欲也不強，德國房價十年來幾乎沒有漲過.
放棄房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”是關鍵
隨著2003年國務院“18號文”的頒布，國家對房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)做了肯定，國內(nèi)房價也正式開進了“快車道”，房地產(chǎn)也被視為拉動經(jīng)濟增長的核心支柱產(chǎn)業(yè)。
但與此同時，在房價飆升的背后，老百姓居住問題日益惡化，富裕階層通過炒房獲取暴利，大部分中低收入階層要么為房子“背負”二三十年的債務，要么只能對高房價望而輕嘆。對此，知名評論人葉檀的觀點可謂一針見血，“只有一個辦法能夠讓你住上房子，就是迅速地讓自己變成赤貧階層，申請保障性住房?！?/FONT>
正因如此，房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的定位到了需要改變的時候，高房價不僅透支了老百姓幾十年的消費力，造成內(nèi)需一直不振，同時也削弱了中國的國際競爭能力，阻礙了科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。從歷史經(jīng)驗看，沒有一個國家依靠房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長獲得好下場，上世紀日本泡沫經(jīng)濟的破滅、本世界美國次貸危機正好給我們上了生動的一課。
德國的住房保障制度，正好是我們學習的最佳對象，放棄房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的定位，把住房保障作為房地產(chǎn)政策制定的最重要目標之一，以民生為導向，才能真正實現(xiàn)平抑高房價。