發(fā)達(dá)國(guó)家房產(chǎn)稅為什么能平抑房?jī)r(jià)
十八屆三中全會(huì)提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。事實(shí)上，征收房產(chǎn)稅在許多發(fā)達(dá)國(guó)家早已成為慣例，長(zhǎng)期以來(lái)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。由于其具有普遍征收、突出公益、抑制投機(jī)的特點(diǎn)，為多數(shù)國(guó)民所接受，成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，平抑房?jī)r(jià)的主要工具，社會(huì)公平的重要手段。
房地產(chǎn)稅實(shí)施全民征收適時(shí)調(diào)整稅率
國(guó)外房地產(chǎn)稅一般包括了房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅，征收的范圍非常廣泛，多數(shù)國(guó)家為全民征收，但一般會(huì)對(duì)政府、宗教、慈善等非營(yíng)利組織免稅，對(duì)家庭自用住宅設(shè)一定的寬免，對(duì)低收入家庭也會(huì)有一定抵免額。
房地產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅的一種，按照房地產(chǎn)的價(jià)值來(lái)征稅。房地產(chǎn)的價(jià)值有的國(guó)家按房地產(chǎn)交易時(shí)的價(jià)格征收，但每隔幾年就要重新評(píng)估；有的國(guó)家每年按照房地產(chǎn)的市價(jià)征收。
國(guó)外房地產(chǎn)稅的稅基稅率經(jīng)常進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。在美國(guó)，一方面，房產(chǎn)稅按評(píng)估價(jià)格征稅，稅基隨房?jī)r(jià)市場(chǎng)波動(dòng)呈正向運(yùn)動(dòng)，并作相應(yīng)調(diào)整。另一方面，稅率隨經(jīng)濟(jì)景氣度呈反向運(yùn)動(dòng)：在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，房地產(chǎn)價(jià)格隨之上升，稅源充裕，政府會(huì)因此降低稅率；在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，稅源匱乏，政府需要通過(guò)提高稅率來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。許多發(fā)達(dá)國(guó)家為簡(jiǎn)化評(píng)估手續(xù)，都建立了完備的房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)預(yù)先設(shè)計(jì)好的程序就可以便捷地獲得特定房產(chǎn)的近似市場(chǎng)價(jià)值，這些做法有力地推動(dòng)了房產(chǎn)稅的管理和征收工作。
突出公益性抑制房地產(chǎn)投機(jī)
在國(guó)外，征收房地產(chǎn)稅最重要的目的是保證地方財(cái)政有充足來(lái)源，一般占地方財(cái)政收入的70%左右。在國(guó)外民眾很少抱怨房地產(chǎn)稅，其中的重要原因是國(guó)外房地產(chǎn)稅主要用在公共開(kāi)支上，如園林、消防、教育、公交、博物館等領(lǐng)域，取之于民，用之于民。
一般而言，房地產(chǎn)稅稅率高的地方，公共設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量要好于其他地區(qū)。例如，中小學(xué)校的等級(jí)比較高，有的地區(qū)從幼兒園到高中免學(xué)費(fèi)，并為學(xué)生提供免費(fèi)午餐和校車免費(fèi)接送等。在美國(guó)，一個(gè)區(qū)域房產(chǎn)稅的征收可以由本轄區(qū)納稅人決定，如果納稅人認(rèn)為不需要更多的公共服務(wù)，則可以通過(guò)選區(qū)民意代表提出削減某些預(yù)算的提案，進(jìn)而少交房產(chǎn)稅。
抑制房地產(chǎn)投機(jī)、管控房?jī)r(jià)并不是國(guó)外房產(chǎn)稅的主要功能，但由于征管環(huán)節(jié)設(shè)置較為科學(xué)合理，一定程度上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格會(huì)產(chǎn)生積極的調(diào)控作用。
在國(guó)外，依靠房產(chǎn)稅調(diào)控既有成功例子，也有失敗例子。韓國(guó)曾在本世紀(jì)初為抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，多次增加房產(chǎn)稅稅負(fù)，導(dǎo)致一些房?jī)r(jià)較高地區(qū)業(yè)主承擔(dān)了大額房產(chǎn)稅，卻未能有效刺激這些地區(qū)房產(chǎn)流通，也未能抑制房?jī)r(jià)，最終以失敗告終。新加坡則對(duì)開(kāi)發(fā)商和富人增收高額房地產(chǎn)稅，而對(duì)占住戶總數(shù)中低收入者提供由政府控制戶型和房?jī)r(jià)的房屋，并對(duì)其他困難群體給予更優(yōu)惠的住房政策，區(qū)別性房產(chǎn)稅幫助新加坡有效抑制了房?jī)r(jià)的上漲，同時(shí)保障了居民住房。