測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中的應(yīng)用
【摘要】：測繪工作是土地開發(fā)整理項(xiàng)目的基礎(chǔ)，它貫穿于土地開發(fā)整理的全過程。測繪工作應(yīng)分析土地開發(fā)整理項(xiàng)目特點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象對(duì)測繪數(shù)據(jù)的要求來確定土地開發(fā)整理測繪工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作深度。本文主要基于對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目不同階段的測繪技術(shù)及其應(yīng)用的闡述，總結(jié)了個(gè)人對(duì)開展土地開發(fā)整理測繪的幾點(diǎn)體會(huì)與認(rèn)識(shí)。
【關(guān)鍵詞】：土地開發(fā)整理；測繪；應(yīng)用
一、測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中的重要性
土地開發(fā)整理中的測繪工作貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，是開展土地開發(fā)整理可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算和施工等環(huán)節(jié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。土地開發(fā)整理測繪工作不同于平常所指的地形、地籍、工程測量等專業(yè)測繪，比這些測繪工作更細(xì)致、更具體、更有特色，同時(shí)更講究方法。因此土地開發(fā)整理測繪工作應(yīng)分析土地開發(fā)整理工作的特點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象對(duì)測繪數(shù)據(jù)的要求來確定土地開發(fā)整理測繪工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工作深度，以達(dá)到土地開發(fā)整理測繪工作既滿足開展土地開發(fā)整理工作的要求，又降低土地開發(fā)整理測繪成本的目的?？梢哉f，測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理活動(dòng)中起到支撐作用，如何充分利用測繪技術(shù)，全面提高土地開發(fā)整理的工作水平，如何理解土地開發(fā)整理活動(dòng)的階段性規(guī)律及其內(nèi)涵，也就顯得非常必要。
二、測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中的應(yīng)用要點(diǎn)
測量主要服務(wù)于土地開發(fā)整理工程的前期決策、設(shè)計(jì)、施工早期，后期竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段。
1、在土地開發(fā)整理項(xiàng)目的前期階段應(yīng)用要點(diǎn)
土地開發(fā)整理要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，具有一定的規(guī)模性、統(tǒng)一性、整體性。對(duì)一些不規(guī)則的界線進(jìn)行裁彎取直，難免要打破原有的土地權(quán)屬界線，為有利于將來整理后土地重新確權(quán)定界工作的順利進(jìn)行，要求在項(xiàng)目前期進(jìn)行詳細(xì)的測量，為土地登記、土地統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線和各種地類界線（包括地塊界）的平面位置和面積。同時(shí)，測量也是對(duì)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的補(bǔ)充。目前我國的土地利用現(xiàn)狀圖是在國家測繪部門提供的測繪資料--大、中比例尺地形圖的基礎(chǔ)上，通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，利用航片、調(diào)繪片編繪而來。而在土地開發(fā)整理全過程中所需要的能反映更為詳細(xì)而準(zhǔn)確內(nèi)容的專用地圖--地籍圖，是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)測、修測后編繪的。
前期可行性研究階段中要有實(shí)測的1:1000~1:5000 土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖，要求既能反映項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，又能顯示出項(xiàng)目區(qū)的地形地貌，標(biāo)注出項(xiàng)目區(qū)建設(shè)邊界、地類界及符號(hào)、土地權(quán)屬界限、所涉及行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊名稱、項(xiàng)目區(qū)水源、現(xiàn)有主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及其他主要地物，還應(yīng)反映出項(xiàng)目區(qū)與周邊的相對(duì)關(guān)系，如項(xiàng)目區(qū)的排灌溝渠、道路等與外界的聯(lián)系等，這些信息，在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性上有較高的要求，涉及工程項(xiàng)目的可行性對(duì)比分析、前期工程方案的優(yōu)劣判斷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性、不同部門之間的協(xié)調(diào)等，只有提供準(zhǔn)確的各屬性信息，供各協(xié)作部門決策、協(xié)調(diào)，才能作出合理的規(guī)劃決策。項(xiàng)目規(guī)劃圖和施工圖是以實(shí)測的土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)編制的。
2、在土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工階段應(yīng)用要點(diǎn)
主要提供數(shù)據(jù)給工程監(jiān)理部門和施工單位。監(jiān)理部門以測繪信息為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督控制，確保農(nóng)田“灌的上、排的出”、道路、橋梁位置準(zhǔn)確實(shí)用等。施工單位需要根據(jù)專業(yè)測繪單位提供的前期測量成果及設(shè)置的專門控制點(diǎn)(界)石，對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行加密重新布測平差，制定方案報(bào)監(jiān)理部門許可后平差成果即可使用。在施工過程中，施工單位對(duì)涉及測繪的每一施工環(huán)節(jié)進(jìn)行報(bào)批，監(jiān)理部門審批同意后方可進(jìn)行下一道工序。
3、在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段應(yīng)用要點(diǎn)
土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)整個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況、整理后效果及資金使用情況的全面驗(yàn)收。此時(shí)，需要對(duì)完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行測繪，為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工提供佐證，確認(rèn)設(shè)計(jì)是否符合規(guī)劃、施工是否按圖施工、計(jì)量是否按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行支付的。從某種程度上說．土地開發(fā)整理的效果．就是工程開工前以及工程竣工后兩次測量工作結(jié)果的差異．這個(gè)差異就是土地開發(fā)整治后起到的變化。
三、土地開發(fā)整理中測繪工作的體會(huì)
精細(xì)的測繪工作固然會(huì)提高后期工作的精度，但并不是越詳細(xì)越好，因?yàn)檫@會(huì)增加測繪的費(fèi)用。不同的工程項(xiàng)目有著各自的特點(diǎn)，對(duì)測繪工作也有著不同的要求，應(yīng)該本著總費(fèi)用最小的原則，在測繪精度和費(fèi)用最小之間找到平衡點(diǎn)。根據(jù)工程實(shí)踐，對(duì)土地開發(fā)整理中測繪工作有下面幾點(diǎn)體會(huì)：
1.合理確定測圖比例尺。近幾年來，在土地開發(fā)整理宗地勘測的過程中，比例尺一般不作具體規(guī)定。起伏變化少、地勢較平坦地區(qū)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目一般要求１：2000即可符合各方要求；而起伏變化多、地貌破碎、通視困難的區(qū)域應(yīng)該達(dá)到１：1000。
2. 測區(qū)的實(shí)測范圍一般要比項(xiàng)目范圍大。一般情況下要測出項(xiàng)目范圍界線外
3.測繪工作應(yīng)有所側(cè)重與取舍地。居民點(diǎn)、工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等建設(shè)用地的，只要測繪出其地類界線，能求出其地類面積便可，不必要對(duì)每一建設(shè)筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行詳細(xì)的觀測。在土地利用總體規(guī)劃圖上，每個(gè)村莊和集鎮(zhèn)的周圍都有明確的規(guī)劃用途為建設(shè)用地的范圍界線，對(duì)此范圍內(nèi)的地形、地物、地貌可以簡單測繪。重在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝、林、路、渠、電力電訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及地類界線的測繪，對(duì)于獨(dú)立地物和田埂等線狀地物，依照成圖比例尺及規(guī)程規(guī)范進(jìn)行必要的取舍。
4.水是土地開發(fā)整理規(guī)劃中要求比較嚴(yán)格的一項(xiàng)指標(biāo)，即使是干旱地區(qū)以水稻為主要農(nóng)作物的都要求灌溉設(shè)計(jì)保證率在70%以上。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水系應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤地測出來，從項(xiàng)目區(qū)外引水的并不是太遠(yuǎn)的話，也最好能作個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的定位，并作相應(yīng)的標(biāo)注，這是保證土地開展整理項(xiàng)目規(guī)劃可行的重要方面。在池塘、河、溪以及一般的田間小溝渠等測量時(shí)，不僅要準(zhǔn)確無誤地測繪出其位置，還要求按一定的距離測出其深度，這些深度數(shù)值不管是對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)還是填土整平的土方計(jì)算，都是不可缺或的。
5.關(guān)鍵點(diǎn)測量必不可少。高程點(diǎn)的施測要合理，平坦地區(qū)一般可以
６．隨著國土資源部提出數(shù)字國土計(jì)劃，利用先進(jìn)軟件、全野外數(shù)字化測量系統(tǒng)和機(jī)助成圖系統(tǒng)等進(jìn)行實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集和進(jìn)行必要的現(xiàn)場屬性調(diào)查數(shù)據(jù)、更新測量、更新資料，基礎(chǔ)信息的現(xiàn)勢性和可用性將會(huì)大大提高。
７．搭建統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一成圖規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高信息資源的共享水平，提供公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性的公共地理空間信息平臺(tái)和信息服務(wù)環(huán)境，為相關(guān)應(yīng)用部門提供準(zhǔn)確及時(shí)的用于決策支持的基礎(chǔ)信息，將會(huì)使各部門、各行業(yè)的專題數(shù)據(jù)更加快捷、直觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，以利科學(xué)化決策，保障工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。