成都市人民政府辦公廳關(guān)于建立農(nóng)村住房保障體系的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，加快建立農(nóng)村住房保障體系，滿足在農(nóng)村居住的成都戶籍居民基本住房需求，建立完善城鄉(xiāng)一體化的住房保障機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本原則
（一）全域覆蓋原則。在各區(qū)（市）縣轄區(qū)內(nèi)，符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的農(nóng)村住房困難居民，均納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?BR>
（二）基本保障原則。提供基本居住條件，滿足符合保障準(zhǔn)入條件居民的基本住房需求。
（三）統(tǒng)一管理原則。農(nóng)村居民住房保障統(tǒng)一納入全市住房保障體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行統(tǒng)一的申請(qǐng)、審核、公示、租售和監(jiān)督管理制度。
二、保障對(duì)象
居住在農(nóng)村的居民，戶籍登記在居住地，符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件，可在居住地申請(qǐng)住房保障。
三、保障范圍及方式
（一）保障范圍。家庭年收入和家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)、家庭人口在兩人（含兩人）以上的家庭或年滿35周歲的低收入單身居民，人均自有產(chǎn)權(quán)住房（含城鎮(zhèn)和農(nóng)村）面積在16平方米以下。
（二）保障方式。廉租住房實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種保障方式。租賃補(bǔ)貼以貨幣形式直接補(bǔ)貼保障對(duì)象，由其自主租賃住房。實(shí)物配租以保障對(duì)象租賃政府提供的廉租住房并繳納租金的方式提供保障。
（三）保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房租賃補(bǔ)貼面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由各郊區(qū)（市）縣政府按照當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的一定比例確定，中心城區(qū)按當(dāng)年市房產(chǎn)管理部門公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)住房市場(chǎng)租賃水平相適應(yīng)，按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。
（四）申請(qǐng)實(shí)物配租的保障對(duì)象在輪候期間可領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。
四、房源籌集
（一）郊區(qū)（市）縣政府應(yīng)按年度制定房源籌集計(jì)劃向社會(huì)公布，并報(bào)市房產(chǎn)管理部門備案；中心城區(qū)由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市財(cái)政、國(guó)土等相關(guān)部門統(tǒng)籌制定年度房源籌集計(jì)劃并向社會(huì)公布。
（二）郊區(qū)（市）縣應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)新建、采購(gòu)和配建保障性住房，并報(bào)市房產(chǎn)管理部門備案。中心城區(qū)由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)年度計(jì)劃統(tǒng)一新建、采購(gòu)和配建保障性住房。
五、資金籌集
市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政要將城鄉(xiāng)住房保障資金列入地方財(cái)政年度預(yù)算，將不低于當(dāng)年土地出讓凈收益10%的保障資金、住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金以及上級(jí)財(cái)政安排用于城鄉(xiāng)廉租住房保障的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于城鄉(xiāng)住房保障租賃補(bǔ)貼的發(fā)放和新建、采購(gòu)、配建保障性住房。
六、加強(qiáng)準(zhǔn)入審查、嚴(yán)格退出機(jī)制
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及所轄的村（社區(qū)）負(fù)責(zé)受理住房保障申請(qǐng)，核實(shí)申請(qǐng)家庭的人口、住房、收入等基本情況，提出審查意見(jiàn)并在當(dāng)?shù)毓尽?BR>
（二）民政部門按照《成都市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定負(fù)責(zé)審查保障對(duì)象的家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況。
（三）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審查保障對(duì)象住房情況并匯總審查意見(jiàn)，確認(rèn)申請(qǐng)人保障資格，并通過(guò)指定網(wǎng)站或媒體向社會(huì)公布。
（四）房產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、民政部門，采取定期走訪、實(shí)時(shí)監(jiān)控、年度復(fù)查等方式加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)收入、住房情況發(fā)生變化的，要及時(shí)停止保障或調(diào)整保障方式；對(duì)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，違規(guī)享受住房保障政策的，房產(chǎn)管理部門要取消其住房保障資格，責(zé)令其退回租賃補(bǔ)貼、保障性住房；對(duì)拒不退出住房保障的，房產(chǎn)管理部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。
（五）建立全市統(tǒng)一的住房保障管理信息系統(tǒng)，將已保障對(duì)象和待保障對(duì)象統(tǒng)一納入該系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映保障對(duì)象住房變化情況，加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。
七、組織保障
（一）農(nóng)村住房保障體系建設(shè)實(shí)行市和區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)制。市房管局負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)住房保障體系的建設(shè)、政策制定和工作指導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)保障資金籌集、監(jiān)管并督促區(qū)（市）縣財(cái)政部門落實(shí)相應(yīng)保障資金；市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣民政部門審查保障對(duì)象的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)；區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎ぷ鳎粎^(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎ぷ鳌?BR>
（二）區(qū)（市）縣政府要落實(shí)住房保障工作的機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。
本意見(jiàn)由市房管局負(fù)責(zé)解釋。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后試行，試行期2年。
二〇一一年三月二十三日