2008年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)
今年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了相當(dāng)大的困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的不利因素在上半年集中釋放、相互疊加：通貨膨脹、美元貶值、次貸危機(jī)、雨雪冰凍及地震等自然災(zāi)害……在這樣的困難環(huán)境中，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)上半年的我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)應(yīng)該如何評(píng)價(jià)？國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良告訴記者，一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)時(shí)，人們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)是“好于預(yù)期”，在走過(guò)半年的時(shí)候，這個(gè)評(píng)價(jià)仍然適用。
●亮點(diǎn)不少，來(lái)之不易
GDP跑贏了CPI，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有信心
上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖然困難重重，但仍有不少亮點(diǎn)。首先是GDP增速仍然保持在10%以上。祝寶良說(shuō)，與世界其他國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.4%這個(gè)速度是最快的。雖然居民消費(fèi)價(jià)格總水平上半年上漲7.9%，6月份同比上漲7.1%，但在世界上處于中間水平。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩、物價(jià)上漲加快的情況下，中國(guó)的GDP跑贏了CPI，而包括美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的大部分國(guó)家，物價(jià)漲幅都大大高于GDP的增幅。面對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)和國(guó)內(nèi)的雨雪冰凍、地震等自然災(zāi)害，這個(gè)成績(jī)的取得是來(lái)之不易的！
結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。在需求結(jié)構(gòu)上，過(guò)度依靠出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局在轉(zhuǎn)變，消費(fèi)增長(zhǎng)的作用在加強(qiáng)，投資和消費(fèi)關(guān)系得到進(jìn)一步改善，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速與社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速之差同比縮小5.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)增速回落，上半年六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)14.5%，比上年同期回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。而高新技術(shù)制造業(yè)增速進(jìn)一步加快，上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增加17.6%，同比加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，東部沿海地區(qū)有所放慢，但中西部的增長(zhǎng)保持較快勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家發(fā)改委的最新統(tǒng)計(jì)，2008年1—5月，西部、東北、中部和東部四個(gè)地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)19.25%、18.77%、20.84%和15.71%，西部、東北、中部三個(gè)地區(qū)快于東部地區(qū)。
效益方面，在各種經(jīng)營(yíng)成本大幅度上升的情況下，雖然企業(yè)利潤(rùn)下滑，但仍然可觀。1—5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10944億元，同比增長(zhǎng)20.9%。上半年財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入也都保持了較快的增長(zhǎng)，特別是財(cái)政收入增速在近年持續(xù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，上半年增幅又保持在30%以上。
祝寶良認(rèn)為，這么復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境給我們帶來(lái)了這么多困難，還取得了這么好的成績(jī)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們還是要有信心。
●平穩(wěn)回落，符合預(yù)期
過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)部分得到釋放，實(shí)際增長(zhǎng)能力接近潛在增長(zhǎng)能力
10.4%的增速雖然在全球經(jīng)濟(jì)中屬于領(lǐng)跑水平，但與上年11%到12%的速度比，回落是明顯的。特別是，這種回落是否意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高增長(zhǎng)進(jìn)入下滑周期，引起各方的議論和擔(dān)心。
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回落，有關(guān)權(quán)威人士早就表示，這符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超日前在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年人大提出的宏觀調(diào)控目標(biāo)的“兩防”中的“一防”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中央采取了貨幣、財(cái)稅、貿(mào)易、土地等各項(xiàng)綜合性政策。所以說(shuō)，隨著這些政策的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速回落，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。此外，應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速回落是平穩(wěn)回落。一季度比去年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，比上個(gè)季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；二季度比上年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)上半年增長(zhǎng)10.4%，同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)增速回落比較平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的起伏。
盡管出現(xiàn)回落，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍屬較快水平，二季度10.1%的經(jīng)濟(jì)增速仍高于改革開(kāi)放30年來(lái)平均增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)并未改變，增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力依然存在。祝寶良認(rèn)為，經(jīng)過(guò)這輪調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回歸到正常增長(zhǎng)的水平，過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)部分得到釋放，實(shí)際增長(zhǎng)能力已基本接近潛在增長(zhǎng)能力。
能夠有這樣的局面，李曉超認(rèn)為功在宏觀調(diào)控。第一，牢牢抓住宏觀，突出預(yù)見(jiàn)性。在遇到嚴(yán)重困難的情況下，中央及時(shí)決策，明確提出了一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二，緊緊抓重點(diǎn)，突出針對(duì)性。抓農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的供應(yīng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，積極推廣新技術(shù)；抓煤電油運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)緊缺方面的調(diào)動(dòng)；抓低收入群體，加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼。第三，實(shí)時(shí)盯形勢(shì)，突出及時(shí)性。在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，中央及時(shí)研判形勢(shì)，作出決策。在價(jià)格上漲時(shí)，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，穩(wěn)定通脹預(yù)期。
●挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，從容應(yīng)對(duì)
增強(qiáng)宏觀調(diào)控預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和靈活性，避免出現(xiàn)大的起落
既要保增長(zhǎng)，又要治通脹，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要走好這一年，面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
首先是物價(jià)上漲的壓力較大。據(jù)李曉超介紹，壓力來(lái)自四個(gè)方面。第一是國(guó)際因素，今年以來(lái)世界各國(guó)價(jià)格普遍上漲，近兩個(gè)月來(lái)，包括發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的CPI都在沖高，有些達(dá)到了10多年以來(lái)的較高水平。而初級(jí)產(chǎn)品，特別是石油和糧食的價(jià)格，今年以來(lái)增長(zhǎng)都在30%以上。據(jù)有關(guān)國(guó)際組織統(tǒng)計(jì)，6月份國(guó)際能源價(jià)格環(huán)比還在繼續(xù)上漲，漲幅為8%。其中石油上漲7.2%，煤炭上漲19.9%。在中國(guó)開(kāi)放度越來(lái)越大的情況下，國(guó)際因素對(duì)我們的影響非常之大。第二，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)CPI也形成了較大的傳導(dǎo)壓力。5月份工業(yè)品出廠價(jià)格上漲了8.2%，6月份漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大到8.8%。而近期成品油和電價(jià)的上調(diào)，災(zāi)后重建形成對(duì)建材的需求等，都可能形成價(jià)格上漲的新的因素。第三，通貨膨脹預(yù)期還比較強(qiáng)。雖然近兩個(gè)月隨著居民消費(fèi)價(jià)格水平的回落，社會(huì)公眾對(duì)價(jià)格上漲的預(yù)期比前一段穩(wěn)定，但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外，特別是國(guó)外價(jià)格上漲較快的形勢(shì)下，社會(huì)公眾容易產(chǎn)生對(duì)價(jià)格繼續(xù)上漲的預(yù)期。第四，下半年價(jià)格上漲的翹尾因素還比較高。初步測(cè)算，下半年價(jià)格翹尾因素將影響居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.8個(gè)百分點(diǎn)。
物價(jià)不斷上漲損害了低收入階層的利益，影響了消費(fèi)能力的擴(kuò)大，同時(shí)，成本的不斷上漲擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，帶來(lái)了極大的威脅。
祝寶良認(rèn)為，由于房地產(chǎn)和汽車市場(chǎng)銷售滑坡可能導(dǎo)致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)，是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨的又一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量明顯萎縮，1—5月，商品房銷售面積同比下降7.2%，增幅比上年同期回落23.8個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格漲幅隨之出現(xiàn)高位回落。同時(shí)，汽車行業(yè)產(chǎn)銷增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，4、5月份汽車市場(chǎng)銷售量出現(xiàn)了12.91%和6.66%的環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)。由于房地產(chǎn)、汽車屬于支柱性產(chǎn)業(yè)，其銷售下降會(huì)對(duì)鋼鐵、建材、機(jī)械等下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響。在國(guó)際市場(chǎng)需求減弱的同時(shí)，房地產(chǎn)和汽車兩大消費(fèi)熱點(diǎn)退潮可能帶來(lái)內(nèi)需產(chǎn)業(yè)降溫，應(yīng)該引起高度重視。
上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“好于預(yù)期”的成績(jī)，無(wú)疑為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好奠定了基礎(chǔ)。要做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，延續(xù)近年又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，既需要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更需要審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和靈活性，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。