國土資源部：嚴控土地使用標準 力促節(jié)約集約用地
日前，國土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知》，要求各地嚴格執(zhí)行各類土地使用標準，加大審查力度，加強對標準執(zhí)行的監(jiān)管和評價。
《通知》指出，要嚴格執(zhí)行和不斷完善土地使用標準。對國家發(fā)布的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》、《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》，公路、鐵路、民用航空運輸機場、電力、煤炭、石油和天然氣工程項目建設(shè)用地等控制指標，房地產(chǎn)用地宗地規(guī)模、容積率控制等各類土地使用標準，各地要堅決貫徹執(zhí)行。本通知發(fā)布實施后，其他各類標準、指標、考核要求中，涉及的用地指標不符合國家和地方發(fā)布實施的土地使用標準要求的，不得作為辦理土地審批、供應和用地的依據(jù)。對國家尚未頒布土地使用標準的，各地應依據(jù)本地區(qū)資源條件、項目類型及建設(shè)要求，制訂適用于地方的土地使用標準，進而辦理建設(shè)用地審批、供地和用地手續(xù);對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設(shè)標準的特殊建設(shè)項目，應先進行項目節(jié)地評價并組織專家評審，依據(jù)節(jié)地評價結(jié)果和專家評審意見，辦理用地、供地手續(xù)。各地要按照節(jié)約集約用地的原則，抓緊研究制定或修訂完善土地使用標準。
《通知》要求明確土地使用標準的審查內(nèi)容和使用環(huán)節(jié)。自通知下發(fā)之日起，凡報上級審查的建設(shè)項目用地，各地要按照部規(guī)定的示范格式要求，規(guī)范填寫建設(shè)項目用地報件，明確建設(shè)項目用地適用的供地政策和土地使用標準。
未按規(guī)范格式填寫、或項目用地不符合供地政策和土地使用標準要求的，不予受理。各級國土資源主管部門要切實加強土地使用標準使用環(huán)節(jié)的審查?？h級國土資源主管部門要督促用地單位和勘察設(shè)計單位依據(jù)土地使用標準要求，合理測算規(guī)模，規(guī)范編報建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件。對依法必須招拍掛出讓的經(jīng)營性用地，市、縣國土資源主管部門在擬訂出讓方案和編制出讓文件時，要明確土地使用標準的控制要求，落實國家規(guī)定并向社會公示;對經(jīng)營性用地以外的其他建設(shè)項目用地，市、縣國土資源主管部門要重點加強報件中土地使用標準使用情況的審核，并對適用標準的真實性負責。對上報國務(wù)院或省級人民政府批準的建設(shè)項目用地，省級國土資源主管部門應履行好實質(zhì)性審查職責，對報件中適用土地使用標準的真實性、合規(guī)性負責。對上報國務(wù)院批準的建設(shè)項目用地，部將重點對省級國土資源主管部門出具的審查內(nèi)容和意見進行復核性審查。
《通知》強調(diào)，進一步加強對土地使用標準執(zhí)行的監(jiān)管和評價。市、縣國土資源主管部門要在國有建設(shè)用地劃撥決定書和出讓合同中，及時增補土地使用標準的相關(guān)內(nèi)容。 在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同時，要明確規(guī)定或約定建設(shè)項目用地總面積、各功能分區(qū)面積及土地用途、容積率控制要求、違規(guī)違約責任等，劃撥決定書和出讓合同要及時上傳土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。省級國土資源主管部門要密切關(guān)注市縣出讓公告、出讓合同、劃撥決定書中土地使用標準的確定和執(zhí)行情況，加強監(jiān)督檢查。 對報國務(wù)院審批的建設(shè)項目用地，部將對土地使用標準的執(zhí)行情況進行重點檢查。省級國土資源主管部門要積極探索和加快建立土地使用標準執(zhí)行情況的評價體系，抓緊開展省以下國土資源主管部門土地使用標準執(zhí)行情況的評價，定期公布評價結(jié)果。
《通知》要求，全面開展土地使用標準培訓，切實加大宣傳力度。省級國土資源主管部門應于2013年上半年前，組織完成本地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓。各級國土資源主管部門要會同相關(guān)行業(yè)主管部門，對用地單位和勘察設(shè)計單位開展土地使用標準應用的系統(tǒng)培訓。部將適時開展國土資源系統(tǒng)的土地使用標準業(yè)務(wù)培訓。各地要制定方案，大力宣傳土地使用標準的重要作用，營造良好的輿論氛圍。