對《資產(chǎn)評估法》的系列理解（之一）
資產(chǎn)評估法已由全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年7月2日通過，自2016年12月1日起施行。廣大資產(chǎn)評估行業(yè)人士應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)資產(chǎn)評估法，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
以下是我們對《資產(chǎn)評估法》的理解。
理解之一：評估工作的難度大大增加，評估師和評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也大大增加，評估成為高危的職業(yè)和行業(yè)，評估師要更加勤勉謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)。
資產(chǎn)評估法施行后，其對評估工作的要求比現(xiàn)行評估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則、指導(dǎo)意見等的要求嚴(yán)格的，應(yīng)按照資產(chǎn)評估法的要求來做。例如，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》僅要求“對搜集的估價(jià)所需資料應(yīng)進(jìn)行檢查”，而資產(chǎn)評估法第13條規(guī)定評估專業(yè)人員應(yīng)“對評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證”，第25條規(guī)定評估專業(yè)人員應(yīng)“收集權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會計(jì)信息和其他資料并進(jìn)行核查驗(yàn)證”。
因此，資產(chǎn)評估法施行后，房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)對房地產(chǎn)評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證，不能只是進(jìn)行檢查了。盡管資產(chǎn)評估法也規(guī)定“委托人應(yīng)當(dāng)對其提供的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會計(jì)信息和其他資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)”，但這是兩碼事，各自要負(fù)各自的責(zé)任，委托人不如實(shí)提供資料的，并不能免除評估專業(yè)人員和評估機(jī)構(gòu)的核查驗(yàn)證責(zé)任，何況資產(chǎn)評估法沒有要求委托人對其提供的資料的“準(zhǔn)確性”負(fù)責(zé)，對“準(zhǔn)確性”的要求僅出現(xiàn)在評估專業(yè)人員應(yīng)履行的義務(wù)條款中。據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，核查是“審查核實(shí)”，驗(yàn)證是“檢驗(yàn)證實(shí)”?，F(xiàn)實(shí)中要做到核查驗(yàn)證，是極其困難的。
資產(chǎn)評估法的這種要求不僅大大增加了評估工作的難度，還大大增加了評估師和評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任，尤其是大大增加了風(fēng)險(xiǎn)，使得評估成為了高危的職業(yè)和行業(yè)，因?yàn)橐袚?dān)賠償責(zé)任。如資產(chǎn)評估法第50條規(guī)定：“評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，給委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人造成損失的，由其所在的評估機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評估機(jī)構(gòu)履行賠償責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失行為的評估專業(yè)人員追償?！币虼?，評估師要特別關(guān)注評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，親自到評估對象現(xiàn)場以及向有關(guān)部門等單位和個人進(jìn)行核查驗(yàn)證，更加勤勉謹(jǐn)慎從事評估業(yè)務(wù)。