美國開放式街區(qū)的圍墻啟示
國內(nèi)“拆圍墻”受熱議之際，且看美國街區(qū)制也有圍墻。
做了幾百上千年配角的“圍墻君”大概沒想到，今朝今日它也能做回主角，擠占各大主次媒體，成為街談巷議的“頭條”?？粗骷艺撧q，我突然想起《羋月傳》里秦王廣收天下飽學(xué)之士的“四方館”，一時真有百家爭鳴之感。不管論點(diǎn)是正是反，不管圍墻是封是拆，至少也可以說明，國內(nèi)的輿論界還是非?！伴_放”而包容的。
不是圍墻惹的禍
“圍墻”發(fā)酵后，我特意去居住的周邊轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，看看“歐美到底有沒有圍墻”？然后，我很失望地發(fā)現(xiàn)了圍墻存在的事實(shí)。
我居住的地方是加州灣區(qū)的一個三級小城。說三級，是因?yàn)榧又莸男姓^(qū)劃上，州下設(shè)郡，再有市，我們屬于Pleasanton City， 一個典型的美國小城。這里的公共機(jī)構(gòu)比如圖書館、市政府辦事機(jī)關(guān)的確沒有圍墻，但是所有的學(xué)校，都有金屬網(wǎng)圍墻將教學(xué)區(qū)封閉，除接送時間外，旁人不得進(jìn)入；這里的私人獨(dú)棟住宅用的是自己的木柵欄；而很多成規(guī)模統(tǒng)一開發(fā)的小區(qū)沿著馬路四邊也會有木柵欄或鐵藝欄桿或其他設(shè)計圍合起來。事實(shí)上，國內(nèi)圍墻樣式最多、為業(yè)界津津樂道的綠城，其很多關(guān)于圍墻的做法也是仿照了歐美的高檔社區(qū)。
所以，若要單純將城市的封閉和擁堵的交通算在“圍墻”頭上，似乎有點(diǎn)不妥。房地產(chǎn)商建造社區(qū)是要經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計方案報批的，其重點(diǎn)就包括交通組織、大門設(shè)計方案報批?？v然有圍墻，但是規(guī)劃階段就把圍墻長短、小區(qū)出入口，小區(qū)內(nèi)部交通組織和城市交通線路統(tǒng)籌考慮不就行了？
所以，圍墻沒錯，錯在小區(qū)出入口設(shè)計！ 我們的確需要一個讓社區(qū)和城市之間交通都非常方便的方案，這個方案不能只想到惠及城市，更應(yīng)該惠及社區(qū)居民。就如同我看在Plesanton小城看到的：小區(qū)四周若沿馬路，均會設(shè)置道口，或供機(jī)動車出行，或供人行；為了方便入學(xué)，學(xué)校的金屬網(wǎng)也朝著居民區(qū)方向開了后門。
而我們?yōu)槭裁床荒苎伛R路設(shè)置很多方便的出入口呢？原因除了沒有硬性規(guī)定外，其實(shí)很簡單：設(shè)大門的地方，必定設(shè)“門崗”，設(shè)門崗就得有人站崗，而且一個崗就得按2-3人配置。小區(qū)物業(yè)運(yùn)營成本中人員薪酬一般占到1/2-2/3，而秩序維護(hù)隊(duì)員又占到其中近一半。在人工成本不斷攀升，物業(yè)費(fèi)又必須有限利用的情況下，開發(fā)商必然考慮盡可能減少大門數(shù)量。
可是，如果圍墻都不建了，我們還有設(shè)置門崗、雇傭那么多人的必要嗎？事實(shí)上，在我居住的地方，除了相當(dāng)重要的政府機(jī)構(gòu)，比如郡政府，有保安職守，并需要安檢外，我?guī)缀鯖]有見過與圍墻配套的“門崗”以及“門衛(wèi)”、“秩序維護(hù)隊(duì)員”的存在。我曾居住過一個沒有圍墻的、開放的、純租賃公寓社區(qū)，這個社區(qū)配置了綠化、保潔、維修人員，但沒有一個秩序維護(hù)隊(duì)員。
我不知道把秩序維護(hù)隊(duì)員的薪酬節(jié)約下來用于小區(qū)物業(yè)管理或市政建設(shè)的其他方面是不是可以事半功倍？但我知道國內(nèi)的秩序維護(hù)隊(duì)員更多的其實(shí)承擔(dān)了訪客查詢、形象展示、接收快遞、車輛引導(dǎo)，甚至幫業(yè)主搬東西的職能，至于小區(qū)安全防盜則很難肩負(fù)其職，而物業(yè)也擔(dān)不起。
開放的關(guān)鍵
應(yīng)該開放的究竟是哪里？
Pleasanton是我見過規(guī)劃非常好的小城。這里非常方便，購物，學(xué)校，醫(yī)院全在10分鐘車程以內(nèi)，但是最讓人覺得愜意的是它遍布全市，近40個“開放”的城市公園。公園設(shè)計并不復(fù)雜，沒有嘩眾取寵的湖泊、假山，但是每個公園都有自己特色的兒童游樂場，有彎曲的跑道，有大片的草地供各種球類運(yùn)動，還有籃球場或網(wǎng)球場或滑板場。雖是大樹和草坪結(jié)合的原生態(tài)設(shè)計，但參與性都非常強(qiáng)。
最為需要指出的是，這里每個學(xué)校，不管小學(xué)、初中、高中，其旁邊必定有一個開放的公園，學(xué)校的圍欄封閉的只是教學(xué)區(qū)域，公園既是學(xué)生放學(xué)后的嬉戲世界，又是市民休閑場地。每個晨昏，各種膚色與年齡的人從周邊的家里走來，到這里聊天、運(yùn)動、遛狗、交友。除公園外，很多公共設(shè)施譬如Amador高中擁有的數(shù)片棒球場，籃球場，網(wǎng)球場，周末也都全部免費(fèi)向市民開放。
共建配套
我們呢？已建成或規(guī)劃為集中綠地的市民公園比例太低、太低了。
《指導(dǎo)意見》的核心精神，是要我們建設(shè)集約、和諧、宜居的城區(qū)?？梢?，單純套用“街區(qū)制”的概念，把城市變成一幢幢緊挨著的高樓不是我們的目標(biāo)，因?yàn)闆]有人會覺得舊金山壓抑的街區(qū)、密集的馬路是一個宜居的地方。如果有一天，新的城市規(guī)劃要求增加住宅區(qū)容積率，那么可否在“住宅集中”、“交通集約”的同時也考慮“公園的集約”？可否將增加公共綠地面積也列入指導(dǎo)要求，讓景觀休閑資源也在城市范圍內(nèi)融匯貫通？讓交通更加便捷的同時，生活也更加愜意？
從某種層面講，那些一流的、很早就在小區(qū)內(nèi)部設(shè)計建造“圍合式組團(tuán)”，“中央景觀”和“中央廣場”，以營造小區(qū)內(nèi)部豐富的“開放的”鄰里交流和休閑空間的開發(fā)商，倒是走在了和諧開放社區(qū)的前面。
一句話，圍墻拆掉可以，打通小區(qū)內(nèi)部和外部的交通動線實(shí)現(xiàn)城市資源的整合利用也是方向，但需要開放的除了封閉的小區(qū)，更有我們的共建配套。
中國城市化進(jìn)程剛開始，改變我們規(guī)劃中的問題，讓城市變得更美麗宜居，我慶幸《加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》的提出，也期待我們的城市規(guī)劃父母官，這些主宰城市走向的畫家能運(yùn)用自己的智慧創(chuàng)造出一個個開放、多元、高效的城市生活空間。